9 июня на сайте Верховной Рады появился «Проект Закона о народовластии через всеукраинский референдум», внесенный президентом Украины и определенный как неотложный. 

«Принятый в 2012 году Закон Украины “О всеукраинском референдуме” был признан Конституционным Судом Украины неконституционным в связи с выявленным нарушением определенной в Конституции Украины процедуры рассмотрения и принятия, также установкой нелегитимности его цели и несоответствия требованиям положений Основного Закона (Решения от 26 апреля 2018 года № 4-р/2018). Вследствие этого в законодательстве образовался пробел в правовом регулировании института референдума.

Такая ситуация предопределяет ограничение народовластия и реализации конституционного права граждан участвовать в управлении государственными делами, выражать свою волю на всеукраинском референдуме.

Следовательно, существует насущная необходимость законодательного обеспечения положений Конституции Украины и определения правовых основ организации и проведения всеукраинского референдума», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Предусматриваются такие виды всеукраинского референдума по предмету: 1) утверждение закона о внесении изменений в разделы I, III, XIII Конституции Украины; 2) решение вопроса общегосударственного значения; 3) изменение территории Украины; 4) утрата силы законом Украины или отдельными его положениями.

Проектом Закона расширен круг субъектов процесса референдума, которые регистрируются в Центральной избирательной комиссии как сторонники или оппоненты вопроса всеукраинского референдума. Ими могут быть как политические партии, так и общественные организации, в соответствии зарегистрированные в Центральной избирательной комиссии. Это будет способствовать усилению легитимации решений, принятых на всеукраинском референдуме, укреплению связей институтов гражданского общества с органами государственной власти.

Ключевой новацией законопроекта, что выделяет его среди других законопроектов, которые регистрировались в Верховной Раде Украины, является определение возможности внедрения электронных процедур при организации и проведения всеукраинского референдума, в том числе электронных голосований. Это вопрос разрабатывалось на основе изучения зарубежного законодательства и опыта его применения в отношении электронных голосований, прежде всего европейских государств. Зарубежные страны демонстрируют как положительный, так и отрицательный опыт применения электронных голосований на референдумах и выборах. Самое сложное здесь технически обеспечить защиту персональных данных избирателей и уберечь системы для электронных голосований от несанкционированных вмешательств. Поэтому в законопроекте предусмотрено, что вопросы электронных процедур в процессе всеукраинского референдума будут осуществляться в порядке, определенном законом.

Для обеспечения организации и проведения всеукраинского референдума законопроектом предусмотрено создание автоматизированной информационно-аналитической системы по обеспечению электронного голосования.  Нормы о введении процедур электронных голосований должны вступить в силу с началом работы автоматизированной информационно-аналитической системы по обеспечению электронного голосования после принятия соответствующего решения Центральной избирательной комиссией и его обнародования в газете «Голос Украины» и на официальном вебсайте Центральной избирательной комиссии.

Читайте также: Президент предлагает увеличить штрафы за нарушение правил мобилизации: законопроект