Коалиция организаций, занимающихся вопросами защиты прав пострадавших от вооруженного конфликта лиц, считает, что законопроект о переходном периоде требует существенной доработки. По мнению правозащитников, принятие этого документа в нынешнем варианте может привести к негативным последствиям, в частности возникновение законодательных коллизий, несоответствия положениям Конституции Украины и международным обязательствам, сообщила ZMINA.

Согласно пояснительной записке, законопроект разработан с целью надлежащего законодательного урегулирования государственной политики переходного периода –  комплекса мероприятий по противодействию вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, восстановление территориальной целостности Украины и обеспечения ее государственного суверенитета, восстановления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на временно оккупированных территориях, преодоление последствий вооруженной агрессии РФ против Украины, реинтеграции временно оккупированных (деоккупированных) территорий и их жителей, развития устойчивого мира и неповторения оккупации.

Правозащитники дважды подавали свои замечания на всех этапах проведения публичных консультаций по тексту законопроекта его разработчику – Министерству по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий. Эти замечания частично были учтены при подготовке законопроекту.

В то же время правительственный законопроект о переходном правосудии содержит ряд положений, которые способны создать опасности и пробелы в действующем законодательстве, поэтому нуждается в существенной доработке. Принятие этого законопроекта может привести к негативным последствиям, в частности возникновению законодательных коллизий, несоответствия положениям Конституции Украины и международным обязательствам, а также к противоречивому толкованию и, соответственно, к разному правоприменению и нарушению принципа правовой определенности.

Проект закона имеет характер скорее политической декларации, чем нормативно-правового акта с четкими нормами правового регулирования, что ставит под сомнение возможность выполнения его предписаний в случае принятия.

К основным замечаниям к тексту законопроекта правозащитники отнесли следующие:

– часть предложений о введении новых терминов в законодательство нуждается в пересмотре и существенной доработке с целью соблюдение принципа правовой определенности и недопущения неправильной трактовки и правоприменения;

– расширение полномочий президента Украины неконституционным способом;

– компоненты переходного правосудия выписаны фрагментарно и не представляют целостной системы;

– предложения по внедрению новых правовых институтов (например, конвалидации) не содержат даже минимального описания того, как они будут реализованы, их общих принципов и механизмов;

– законопроект содержит императивные предписания относительно явлений и процессов, по которым предстоит широкое общественное обсуждение и проведение диалогов, в частности с жителями ныне оккупированных территорий Украины (в частности, по вопросам коммеморации) и др.

Детальный анализ основных замечаний к тексту проекту закона – по ссылке на украинском и английском языках.

В коалицию организаций, занимающихся вопросами защиты прав пострадавших от конфликта лиц, входят: Центр прав человека ZMINA, БФ «Право на защиту», ОО «КРЫМСОС», ОО «Общественный холдинг «ГРУППА ВЛИЯНИЯ», ОО «Крымская правозащитная группа», ОО «Донбасс-СОС», БФ «Восток-СОС», БФ Stabilization Support Services.

Читайте также: Правозащитница: военные преступники остаются безнаказанными в Украине из-за нереформированного законодательства