Господин Пол Томсен, директор Европейского Департамента МВФ, присоединился на короткое время к миссии МВФ, которая находится в эти дни в Киеве с целью второго пересмотра программы по соглашению расширенного финансирования. Укринформ встретился с господином Томсеном, чтобы поинтересоваться его мнением относительно прогресса экономических реформ в Украине.

– Миссия МВФ для завершения второго пересмотра программы расширенного финансирования EFF вернулась в Украину после длительного перерыва. Означает ли это, что МВФ получил позитивные сигналы из Украины? Что тогда является этими сигналами? Смелые шаги нового правительства в отношении цен на газ? Согласны ли вы с тем, что и предыдущее правительство провело сложную работу, чтобы процесс реформирования наконец стал необратимым?

– Предыдущее Правительство очень хорошо руководило ситуацией с учетом существующих проблем чрезвычайных и неблагоприятных факторов воздействия. Однако, большая часть программы реформ, в частности, борьба с коррупцией, еще впереди.

Позвольте объяснить. Существенный дисбаланс — который проявляется как существенный дефицит текущего счета и дефицит бюджета — накапливался в течение нескольких лет и усиливался последствиями конфликта, который имеет тенденцию к эскалации. При мощной поддержке международного сообщества правительство сделало решительные шаги для того, чтобы немедленно решить две проблемы, которые в течение многих лет считались определенными табу в политике страны и сдерживали ее развитие, лишь разжигая дисбаланс. Во-первых, правительство стремительно перешло к гибкому обменному курсу, заставив экономику приспосабливаться к шокам, и откорректировало тарифы в энергетике таким образом, чтобы они лучшим образом соответствовали реальной стоимости энергоносителей. Одновременно с этим, Правительство совершило впечатляющую по масштабу корректировку налогово-бюджетного сектора с целью снижения дефицита бюджета и основало успешный процесс реструктуризации долгов с тем, чтобы снизить уровень государственного долга до более устойчивых показателей. Жесткая монетарная политика, введенная НБУ, позволила сдержать инфляцию, а более эффективный банковский надзор помог стабилизировать банковский сектор. Оба эти фактора поспособствовали постепенному восстановлению доверия. Первые шаги также были сделаны в направлении структурных реформ, в частности децентрализации и упрощения излишнего лицензирования.

Хотя такая политика и не смогла предотвратить глубокую рецессию и сокращение реальных доходов, что, в основном, было неотвратимым с учетом масштаба шоков, в конце концов, это остановило экономический упадок и позволило постепенно изменить направление движения. Как результат, экономика вновь демонстрирует признаки роста, хотя и скромные, а инфляция резко сократилась до менее чем 10%.

Однако, несмотря на эти успехи, по некоторым направлениям структурных реформ прогресс был гораздо более медленный, чем ожидалось. В частности, это касается борьбы с коррупцией, улучшения налогового и таможенного администрирования, продвижения в реформировании госпредприятий, то есть, тех направлений, которые являются необходимыми для улучшения бизнес среды и общественного восприятия вовлеченности общества во взаимодействие с государством.

Итак, как вы сами отметили, некоторые «тяжелоатлетические упражнения» были выполнены предыдущей администрацией. Основным вызовом для нового Правительства является продолжение и углубление экономических реформ с тем, чтобы перейти от восстановления экономики к мощному экономическому росту, так необходимому Украине именно сейчас для создания новых рабочих мест и повышения уровня доходов. Это нелегкий путь, поскольку мощным остается сопротивление реформам со стороны определенных привилегированных кругов. Однако альтернативы реформам не существует, потому что только путем реформирования можно трансформировать экономику и создать условия для мощного роста в среднесрочной перспективе. В прошлом Украина уже много раз откладывала необходимые реформы, но это приводило лишь к циклическим взлетам и падениям, которые только тормозили экономический прогресс.

– Как на этом фоне Вы оцениваете недавнее решение Правительства повысить цены на газ? Программа предусматривает просмотр и увеличение до уровня 75% паритета с ценами на импортируемый газ, хотя Правительство сразу подняло цены до уровня паритета с мировыми ценами на газ. Стало ли это положительным удивлением для МВФ? И станет ли это решающим фактором для того, чтобы подтолкнуть программу вперед?

– Повышение цен на газ до рыночного уровня было важным решением, которое мы приветствуем. Будем надеяться, что такой шаг, в конце концов, навсегда решит проблему большой задолженности Нафтогаза, которая в последние годы вымывала бюджетные средства, которые, в свою очередь, могли быть использованы на финансирование приоритетных проектов в инфраструктурном и образовательном секторах или в здравоохранении.

С прошлого лета была учреждена система целевых субсидий домохозяйствам для защиты малообеспеченных семей от роста тарифов. Другими словами, вместо того, чтобы предоставлять непропорциональные субсидии крупным потребителям газа путем удержания низких цен на коммунальные услуги и способствовать коррупционным схемам по перекачке газа другим потребителям, нынешняя система помощи непосредственно направлена на помощь нуждающимся во всем.

В будущем важно разработать такой механизм, который позволит им оставаться на паритетном уровне с мировыми ценами на газ, а субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг будут дназначены только тем, кто действительно малообеспеченный и чьи доходы тщательно проверены. Вместе с другими реформами в газовом секторе это позволит Украине сделать инвестиции в снижение потребления энергоносителей, проводить геологоразведку залежей газа и обеспечить долгосрочную энергонезависимость государства. Энергетическая отрасль – это именно то направление, где проводятся основные реформы.

Источник: Укринформ