В России голосуют за поправки к Конституции. Результатом этих изменений станет «обнуление» президентских сроков Владимира Путина и Дмитрия Медведева –  каждый из них еще дважды может стать главой государства. Выглядит, что Путин будет править Россией до 2036 года, с еще большими полномочиями. А когда истекут его президентские сроки – останется влиятельной и неприкосновенной фигурой.

Президент РФ теперь формирует и возглавляет не только Совет безопасности, но и Государственный совет – это новый конституционный институт с реальной властью. Бывшему президенту России гарантирована неприкосновенность, и лишить его которой будет не проще, чем объявить импичмент действующему президенту РФ. Как по новой Конституции президент усиливает контроль над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти России, пишет «Бабель».

Усиление контроля президента над парламентом

– Российский парламент состоит из двух палат – Совета Федерации (верхней) и Государственной думы (нижней). Любой бывший президент России автоматически становится пожизненным сенатором Совета Федерации.

– Президент может назначить до 30 сенаторов (раньше он мог назначить только 17)

 в Совет Федерации, семерых из них – пожизненно. Таким образом, количество сенаторов вырастет до двухсот. Из них 85 – это представители исполнительной власти от каждого региона России. Их назначает глава региона, а кандидатуры глав регионов согласовывает президент. То есть после поправок напрямую или косвенно от президента будут зависеть еще больше сенаторов – 115.

– Срок полномочий президентских сенаторов будет такой же, как и у главы государства, – шесть лет. При этом президент может снять любого сенатора, назначенного до его вступления в должность.

– Если президенту не нравится закон (в том числе и федеральный конституционный закон), преодолевший его вето, он сможет обратиться в Конституционный суд. Если судьи решат, что закон противоречит Конституции, то президент не должен его подписывать. Раньше депутаты и сенаторы квалифицированным большинством могли преодолеть вето, и президент обязан был подписать закон. По такому же принципу президент может попросить проверить конституционность законов любого субъекта федерации. Это усиливает президентскую власть над регионами.

– Раньше президент был обязан распустить Госдуму, если она трижды не утверждает его кандидатуру премьера — теперь это условие необязательно. Также у него остается право либо отправлять в отставку правительство, либо распускать Госдуму в случае их конфликта (если Госдума дважды в течение трех месяцев проголосует за выражение недоверия правительству). После поправок президент получит право распускать нижнюю палату еще и в том случае, если депутаты откажутся утвердить более трети членов правительства, предложенных премьер-министром.

Усиление контроля президента над правительством и силовыми ведомствами

– По сути, президент становится главой правительства, а премьер — чиновником, который исполняет президентские поручения. Он определяет задачи, может возглавлять заседания правительства и напрямую контролировать те министерства, которые захочет.

– Президент назначает премьера и отправляет его в отставку, но само правительство может сохранить (раньше он мог уволить премьера только вместе со всем правительством) — и ему не обязательно при этом распускать Госдуму. Президент может сам принять отставку любого министра — раньше президент увольнял министров и вице-премьеров только по предложению главы правительства. Он может и сам отправить в отставку любого вице-премьера или министра, утвержденного Госдумой.

– «Силовой блок» правительства подчиняется непосредственно президенту. Кроме Минобороны, ФСБ, МВД, МЧС и Росгвардии, в него войдут Минюст и МИД. Президент будет назначать глав этих ведомств после консультаций с Советом Федерации (судя по всему, «консультации» будут сводиться к выступлениям кандидатов в Совете Федерации перед назначением). А вот увольнять их глава государства будет самостоятельно.

Усиление контроля президента над судебной системой и прокуратурой

– Президент представляет Совету Федерации кандидатов на председателей, заместителей и судей главных судов страны — Конституционного и Верховного. Судя по поправкам, в РФ примут новый федеральный конституционный закон, который даст право президенту назначать и всех судей других федеральных судов.

– Теперь президент может инициировать отставку судей Конституционного и Верховного судов, а Совет Федерации — прекращать их полномочия. Раньше это могли делать только сами суды.

– Резко сокращается максимальное количество судей Конституционного суда, было 19 – станет 11. Также из определения Конституционного суда уберут слова о том, что суд осуществляет судебную власть «самостоятельно и независимо».

– Президент может назначать генерального прокурора и его заместителей, военных прокуроров, а также региональных прокуроров даже без согласования с генпрокурором и местными парламентами. Для этого нужны только «консультации» с Советом Федерации. А вот увольнять их он может самостоятельно. Также президент сможет назначать и увольнять всех остальных прокуроров, вплоть до городских и районных, если будет принят соответствующий федеральный закон. Если закон не примут, то эта функция останется за генпрокурором.

Читайте также: Российские силовики остаются безнаказанными за пытки украинцев в Крыму