На днях вступили в силу очередные изменения, внесенные Министерством по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц (МинВОТ) в перечень разрешенного к провозу через украинские контрольные пункты въезда-выезда (КПВВ), расположенные на линии разграничения.

Исследование провели Донецкие Новости

Соответствующий приказ №95 «О внесении изменений в Перечень и объемы товаров, разрешенных для перемещения в/из гуманитарно-логистических центров и через линию соприкосновения» был подписан еще 27 сентября. Министерство юстиции зарегистрировало его 10 октября, тем самым сделав полностью легитимным. Что изменилось?

Ни кофе, ни чая

Сначала о формальностях. Прежде всего, обновленный перечень внес некоторую ясность в до того предельно странный вопрос провоза через линию разграничения чая и кофе. До последних изменений ситуация с ними, по сути, висела в воздухе.

Как известно, правила пересечения товаров через линию разграничения сейчас регулирует приказ МинВОТ № 39 от 24 марта 2017 года «Об утверждении Перечня и объемов товаров, разрешенных для перемещения в/из гуманитарно-логистических центров и через линию соприкосновения». До нынешних октябрьских последние изменения в него вносились 16 мая 2017 года.

Согласно этому документу (и эта норма осталась действующей и сейчас) простые жители могут провозить через КПВВ на контролируемую Украиной территорию и обратно товары, общая стоимость которых не превышает 10 тыс. грн, а суммарный вес – 75 кг на одного человека. Это факт знают практически все, кто пересекает линию разграничения.

Однако, в приказе МинВОТ дан довольно обширный список продуктов питания, разрешенных к провозу через линию разграничения. В него входят: мука пшеничная и ржаная; хлебобулочные и макаронные изделия; крупы, говядина, свинина и мясо птицы, а также сало; колбасные изделия и рыба с морепродуктами; полуфабрикаты; молоко, сметана и сыры мягкие и твердые; масло сливочное и подсолнечное; куриные яйца; сахар и соль; овощи и фрукты; кондитерские изделия и пряности; питьевая вода (в т.ч. в бутылках) и продукты для диабетиков. Это буквальный перечень.

Интересно, что в нем нет никаких ограничений на количество провозимых продуктов питания, кроме веса в 75 кг и стоимости 10 тыс. грн. Ограничения по количеству есть только на подакцизные товары. Можно провозить до 5 л пива, 2 л вина, 1 л алкоголя с содержанием спирта более 22% и 200 сигарет или 250 г табака (либо в комплексе, но все равно не более 250 г общим весом).

Нетрудно заметить, что в перечне не было ни чая, ни кофе. Вообще. И сразу возникал вопрос: Можно ли провозить через линию разграничения чай и кофе? Вопрос был хороший. Но хорошего ответа на него не было.

Имеют полное право

В конце сентября общественная организация «Донбасс-SOS» сообщила, что от людей, пересекающих линию разграничения на КПВВ «Майорск», поступала информация о том, что сотрудники Государственной фискальной службы не пропускают людей с обычными продуктами питания – чаем, медом, виноградом, грибами, кетчупом и другими соусами в стеклянной посуде.

В ответ на такое народное возмущение и недоумение, юристы «Донбасс SOS» заявили, что если товара, который провозится через линию разграничения, действительно нет в перечне МинВОТ, то украинский фискал

«имеет право расценивать провоз такого товара как нарушение действующего законодательства и привлечь к ответственности по ст. 204-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях».

Формально, работник фискальной службы должен в таком случае официально составить протокол административного нарушения и акт изъятия товара и принятия его на хранение до решения суда. Суд же, скорее всего, оштрафует виновника на сумму от 170 до 1700 грн.

И действительно, не только чая или кофе, но и меда с грибами в перечне от МинВОТ нет. А вот виноград есть. Он входит в емкое понятие «фрукты».

Практические нюансы применения

Исследование социальных сетей на предмет, что и у кого забиралось при пересечении линии разграничения, показало, что никакой системы нет. Кому-то удается беспрепятственно провезти через линию разграничения продовольствие, не указанное в перечне разрешенных, кому-то – лишь после долгих уговоров проверяющих, а кому-то – не удается вовсе. Причем, некоторые пользователи социальных сетей отмечали, что проверяющие спрашивали и искали именно чай и кофе.

Как показывает практика, люди, у которых нашли товар, не упомянутый в перечне МинВОТ, и которым не удалось «уговорить» проверяющих его пропустить, не склонны заниматься формальностями и просто оставляют свой товар на линии разграничения. В этом случае ситуация считается исчерпанной.

Никаких протоколов, естественно, не составляется и официально никакой товар не изымается. То есть, оставленное людьми идет в бонус проверяющим, которые совершенно не против такого развития событий.

Примечательно, что если украинские проверяющие на линии разграничения вдруг решат «остановить» какой-то товар, который формально разрешен к провозу (к, примеру, тот же виноград), то шансов что-то реально предпринять у человека нет никаких.

Если охота судиться с фискальной службой

Нет, в природе существует процедура, предусмотренная для подобных случаев. Как говорят юристы, если кто-то захочет оспорить действия сотрудника фискальной службы в суде, действовать нужно по специальному алгоритму.

Для начала нужно вызвать начальника смены пункта и старшего фискальной службы на этом пункте. И дождаться их обоих. В процессе ожидания можно найти двух свидетелей. Без них никуда.

Далее нужно потребовать составить тот самый административный протокол (его составляет представитель фискальной службы), попутно проследив, чтобы в нем были указаны: данные составившего протокол; данные на кого составлен протокол (это тот, кто вез виноград); данные о том, сколько и чего именно провозилось и было изъято фискальной службой; дата и время случившегося;

После этого составляется другой протокол – изъятия. Там опять же указывается сколько, чего, кем, когда и на основании чего. Существует вариант, при котором представитель фискальной службы не захочет составлять этот протокол. Тогда он должен сделать в административном протоколе дополнительную запись (по сути – тот же протокол изъятия, но на одном листе с административным). Но в этом случает обязательно должен быть составлен акт приема-передачи на ответственное хранение товарно-материальных ценностей. Там опять же должно быть указано сколько и чего задержано.

Составляющие протокол, могут сделать это по своему разумению. Помешать им в этом нельзя. Поэтому, если что-то в протоколе (или протоколах) написано не так, нужно написать это прямо там же в специально отведенном на это месте. А также зачеркнуть все пустые места в документах. После этого документы подписываются и каждому остается по экземпляру каждого.

Это – только начало. После этого спор должен рассмотреть суд. Причем, это будет городской или районный суд по месту нахождения КПВВ. В него желательно прибыть, а до этого узнать, когда именно прибыть. Если суд решит ситуацию в пользу нарушителя – все изъятое будет возвращено.

Такое детальное описание процедуры дано для ясного понимания того, почему подавляющее большинство людей, пересекающих линию разграничения, предпочитают просто оставить то, что вызывает претензии проверяющих, и идти дальше. Вне зависимости от обоснованности предъявленных претензий.

Да и глупо проходить все это (включая суд), чтобы в случае положительного исхода получить назад пару килограмм уже наполовину пропавшего винограда. Это к слову в разговоре о том, что в новом, вступившем в силу, перечне определено, что можно провозить через линию разграничения не более 2 кг чая (в различных упаковках) и не более 2 кг кофе (в любом виде и упаковках).

Немного о новшествах

Кроме чая и кофе, перечень пополнился садово-огородным инвентарем (не более 5 единиц) и любыми шинами для легковых авто (не более 4 штук).

Также отныне разрешено перевезти через линию разграничения один стационарный компьютер в качестве личной вещи. Ранее в перечне фигурировал один исключительно переносной персональный компьютер и периферия с принадлежностями к нему. Теперь это может быть или переносной, или стационарный аппарат на выбор.

Инвалидам, если они пересекают линию разграничения лично, разрешили перевозить с собой две инвалидные коляски вместо одной.

Увеличился объем лекарств, которые разрешено провозить в качестве личных вещей. До этого через линию разграничения можно было провезти лишь 2 упаковки одного наименования лекарства на одного человека (кроме наркотических и психотропных препаратов). Теперь это количество увеличено до 5 упаковок одного лекарства на одного человека.

Правда, ранее можно было провозить не более 5 упаковок или 5 единиц каждого наименования лекарства в качестве непродовольственных товаров, а не личных вещей. Чем все равно пользовались все, кто хотел и мог. Так, что насколько это изменение – изменение, вопрос.

Та же история с детскими колясками. По сути, норматив в отношении нее не изменили, а просто переформулировали попроще. Как и раньше можно провезти в качестве личных вещей по две коляски (обычную и прогулочную) на каждого ребенка, пересекающего линию разграничения с родителями. Если детей нет – лишь одна любая коляска.

В остальном все осталось, как и прежде. Во всех смыслах.

И о подводных камнях

Кстати, не стоит забывать, что пересечение линии разграничения предполагает общение не только с сотрудниками фискальной службы Украины, но и сотрудниками таможенной службы самопровозглашенной ДНР. В этом смысле, чрезвычайно полезно помнить, что требования во ввозу-вывозу одних могут не соответствовать требованиям других. И тут у тех, кто будет руководствоваться свежеиспеченным украинским перечнем от МинВОТ, могут быть реальные проблемы.

К примеру, как уже было сказано, сейчас Украина разрешила перевозить через линию разграничения один стационарный компьютер в качестве личной вещи. Но. В действующем приказе от Министерства доходов и сборов № 170 «Об установлении запрета на ввоз на таможенную территорию Донецкой Народной Республики товаров с территории Украины», вступившем в силу 22 мая 2017 года, ни о каких стационарных компьютерах речи нет и в помине.

В качестве личной вещи (т.е. дословно – «вещи имеющей признаки пользования»): можно перемещать «переносные персональные компьютеры в количестве не больше двух штук и периферийное оборудование и принадлежности к ним; флэш-карты в количестве не больше трех штук». Дословно.

Та же песня и с инвалидными колясками. Согласно тому же приказу – «для гражданина-инвалида одна инвалидная коляска». Без вариантов.

Впрочем, может, будут изменения и здесь?

Михаил Попов, РПД «Донецкие новости»