Російська агресія в Криму і на Донбасі призвела, в тому числі, і до змін архітектури влади в Україні. Було реорганізовано представництво президента України в АРК, а через бойові дії на сході з’явилося не одне відомство і не одна посада.

Ключове з них – Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб України.

Цей орган виконавчої влади України було створено 20 квітня 2016 року шляхом об’єднання держагентства з питань відновлення Донбасу і держслужби з питань Автономної республіки Крим та міста Севастополя.

Міністерство здійснює формування та реалізацію державної політики з питань АР Крим, міста Севастополя та окремих районів Луганської і Донецької областей, де органи влади України тимчасово не виконують свої повноваження.

Напрямки діяльності відомства включають:
– реінтеграцію тимчасово окупованій території АРК та її населення;
– реінтеграцію окремих територій Донецької і Луганської областей та їх населення;
– подолання наслідків конфлікту;
– гуманітарне співробітництво;
– захист населення під час збройного конфлікту;
– розвиток світу.

Важливо: У ПАРЄ оскаржать повноваження російської делегації

У Кабінеті міністрів Олексія Гончарука Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб очолила Оксана Коляда – колишня військовослужбовець, учасниця бойових дій на Донбасі, полковник запасу.

Вона не часто світиться у ЗМІ і, тим більше, дає інтерв’ю. Тому «Чорноморка» не може пройти повз її бесіду з інформагентством «Інтерфакс-Україна».

Далі головні заяви міністра.

ПРО ОСНОВНІ ДОСЯГНЕННЯ НА ПОСАДІ

«Напевно, основними результатами є розробка нашої «ветеранської конституції» – це закон «Про статус ветерана», він готовий до реєстрації. Також це визначення порядку надання статусу учасника бойових дій добровольцям. Питання не вирішувалося протягом п’яти років, тому це хороший результат.

Крім того, напрацювання певною мірою цілої серії стандартів, які ми потім будемо впроваджувати в життя. Власне, це і є основною функцією міністерства – розробка політик у ветеранській сфері, і у сфері внутрішньо переміщених осіб, і в роботі з тимчасово окупованими територіями».

ПРО РОЗ’ЄДНАННЯ МІНІСТЕРСТВА

«Чули ж президента, він сказав, що міністерство все ж буде роз’єднано. І тут мій ключовий меседж, що нам вдалося донести інформацію про величезний обсяг завдань, які лежать у площині всього уряду, і дати зрозуміти вищому керівництву держави, це вимагає окремого блоку роботи окремого міністерства, можливо, навіть яке буде очолювати профільний віце-прем’єр-міністр.

Але і тут у нас є розуміння того, що не слід відновлювати Міністерство окупованих територій, необхідно міняти парадигму і говорити про ефективну роботу Міністерства реінтеграції. Наша команда узагальнює свої пропозиції і ми їх представимо найближчим часом.

Нам потрібно посилювати комунікацію про результати нашої роботи, зокрема, в напрямку окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб. Нам вдалося створити потужну міжвідомчу групу, яку очолила я. Ця група розділена на багато тематичних підгруп з різних питань: екологія, відновлення інфраструктури, освіта на окупованих територіях, соціальний захист, відновлення резидентства осіб, які продовжують проживати в Криму, відновлення права на віросповідання і питання санкційної політики. Ми показали цим масштабом міжвідомчої роботи, цей напрямок потребує окремого відомства і віце-прем’єра. Питання реінтеграції банально не поміщаються в функціонал одного, навіть об’єднаного міністерства. Тут є потреба в міжсекторальний співпрацю. Але головне – зробити правильні акценти, визначити ефективну стратегію. Це не означає, що ми неефективно спрацювали».

Цікаво: Волонтер: Крим і Донбас будуть там, де їх будуть краще годувати. Вони думають шлунком

ЧИ ДОВІРЯЮТЬ ВЕТЕРАНИ ДЕРЖАВІ

«Непросте питання. Загалом будь-яка категорія людей, будь-яка цільова аудиторія скептично ставиться до державних інститутів. І успішний той міністр, який стає якісним комунікатором між своєю цільовою аудиторією і державою. Це моє завдання доносити до держави, у вигляді системних змін, чого хочуть люди, заради яких я прийшла в уряд, і відповідно доносити їм інформацію про те, що ми робимо, з їх консультативною участю.

Але що стосується ветеранів, тут є ще одна особливість. Вони можуть не довіряти державним чиновникам або окремих інститутах, але за свою державу вони воювали. Мені здається – це кращий показник їхньої «лояльності».

ПРО СТРАТЕГІЇ ДЕРЖАВИ ЩОДО ВЕТЕРАНІВ

«В Україні є стратегія державної політики щодо ветеранів, більше того, вона викладена в стратегії діяльності уряду на найближчі 5 років. І там можна побачити, що дві з трьох стратегічних цілей, які стоять перед нашим міністерством, якраз стосуються питань роботи з ветеранами – це повернення їх до мирного життя і вшанування образу ветерана».

ПРО ЗАКОН «ПРО СТАТУС ВЕТЕРАНІВ І ЧЛЕНІВ СІМЕЙ ЗАГИБЛИХ (ПОМЕРЛИХ) ВЕТЕРАНІВ»

«Законопроект буде представлений, я думаю, протягом двох тижнів. Ми завжди дотримуємося принципу не повісити собі якесь досягнення у вигляді прийняття закону, а орієнтуємося на результат. Тому ми пішли по шляху об’єднання групи авторів, серед яких і ветерани, і громадська рада, і рада сімей загиблих та народних депутатів з різних фракцій, які б могли адвокатувати цей законопроект у Раді.

Цікаво, що кожен блок закону був узгоджений з нашими бенефіціаром. Тобто блок в частині сімей загиблих ми опрацьовували з сім’ями загиблих, в частині Революції Гідності – з радою сімей Героїв Небесної сотні. Тому, можу сказати, що ми публічно з громадськістю його обговорили та вступаємо з ними в процес його прийняття.

Я сподіваюся, що ми його приймемо протягом першого кварталу, хоча прогнозувати, як він буде проходити в комітеті неможливо».

КОЛИ ЗАПРАЦЮЄ ЄДИНИЙ ДЕРЖРЕЄСТР ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ НА ДОНБАСІ

«Протягом 2020 року. На сьогоднішній день готове технічне завдання, є фінанси, надані нам міжнародними партнерами, і ми вступаємо в практичну стадію виконання свого завдання. Ми не будемо в цьому плані вигадувати новий велосипед, ми візьмемо ті бази та реєстри, які вже є у наших колег, наприклад, досить хороша база людей з інвалідністю у Мінсоцполітики. Ми візьмемо її, зробимо апгрейд зі своєю специфікою, і підемо більш швидким шляхом. Тому я сподіваюся, що до 2021 року, або на початку 2021 ветерани вже зможуть користуватися онлайн-послугами».

ПРО ЦЕНТРИ ПСИХОСОЦІАЛЬНОЇ АДАПТАЦІЇ ВЕТЕРАНІВ

«У всіх областях вони з’являться через 5 років. Я не кажу, що це буде тривати всі 5 років. Якщо нам вдасться це зробити за 2020-21рр. роки – це буде чудово, ми будемо намагатися прискорити це. Зараз у нас є методики, є затверджений стандарт надання такої допомоги, а також чотири пілота. Тепер треба їх протестувати, і протягом цього року зробити так, щоб ці ветеранські простору були відкриті вже за рахунок бюджетних, а не донорських коштів, як сьогодні.

Маю величезне надії на людей, які будуть працювати в регіонах. Це люди, які повинні мати стовідсоткову інформацію щодо всіх: і ветеранів, і людей, які загинули, та послуг, які будуть надаватися. «Ветеранський простір» – воно і замислювалося як місце, де буде дислокуватися наш територіальний підрозділ, для того, щоб вони розуміли, що ми тут розробляємо в центрі, і могли успішно реалізовувати на місцях. Це наше першочергове стратегічне завдання і ми постараємося його прискорити».

ПРО ОБОВ’ЯЗКОВИЙ ЩОРІЧНИЙ БЕЗКОШТОВНИЙ МЕДОГЛЯД ВЕТЕРАНІВ

«Це питання дуже актуальне, він перший, який ми піднімаємо в частині медичного забезпечення. Ті ветерани, які не пройдуть цей безкоштовний медичний огляд, вони не матимуть права отримати від нас проплачену медичну послугу. Нам важливо займатися превенцией, ми не хочемо долати наслідки, тому що зараз ми частіше долаємо саме тяжкі наслідки. Нам потрібно зрозуміти, як ми можемо допомогти на більш ранніх стадіях захворювання, або щось профілактувати.

Я думаю, що ці обов’язкові медичні огляди будуть впроваджені зі стартом другого етапу медичної реформи, з 1 квітня 2020 року, коли ми перейдемо на оплату медичних послуг через Національну службу здоров’я України».

Читайте також: Що буде робити в 2020 представництво президента в АРК

ЯК ВИРІШИТИ ПРОБЛЕМУ З ВІДМОВАМИ У ПІЛЬГОВОМУ ПЕРЕВЕЗЕННІ ВЕТЕРАНІВ

«Я вважаю, що її вирішить впровадження реєстру та системи онлайн отримання послуг ветеранами. Ми нещодавно говорили з мером Житомира, де працює електронна система зчитування карт в громадському транспорті, про те, що ми хочемо протестувати в цьому місті використання ветеранської картки. Коли ми сформуємо реєстр, ми оновимо інформацію про кожного ветерана, і кожен із них отримає свою електронну картку, яка буде посвідченням учасника бойових дій та карткою для користування пільгами, у тому числі і безкоштовним проїздом. Це вирішить абсолютно всі питання з перевізниками, тому що їм буде чітко відшкодовано за ту кількість проїздів наших бенефіціарів, яку вони здійснять».

СКІЛЬКИ В УКРАЇНІ ЖІНОК-ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ НА ДОНБАСІ

«Точної кількості я вам не скажу, але орієнтовно 16 тисяч.

Якщо говорити про відсоткове співвідношення в європейських арміях, то ми йдемо на перших місцях, оскільки у нас понад 10% жінок військовослужбовців у Збройних Силах. Хочу сказати, що жінки-ветерани стали набагато активніші, вони консолідуються, у нас створено кілька союзів і рухів жінок-ветеранів. Вони активні в плані реалізації проектів, зокрема проектів міжнародного освітнього характеру. Вони активно працюють в комунікації з міжнародним співтовариством та донесенні інформації про війну в Україні.

Наприклад, хороший проект «Амбасадор», який заснований жінками-ветеранами, які їздять по світу і розповідають про ситуації в країні. Жінки-ветерани займають в загальному ветеранської русі невелику, але досить активну позицію в плані просування ветеранських проектів».

ПРО СТРАТЕГІЮ СТОСОВНО ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ

«Якщо коротко – так, вона є, але для повноти розуміння потрібно деталізувати. Довгий час держава в болісних для себе питаннях ТОТ і ТПО діяло переважно як страус, звертаючись більше до імітації, ніж до реальних, можливо, непопулярних, дій.

Коли ми говоримо, що слід змінити принцип роботи, зосередити увагу на понятті реінтеграції, то повинні розуміти, що мова йде, насамперед, про реінтеграцію людей, свідомості, а потім територій.

Локалізація ТПО в місцевих громадах – це частина реінтеграції. Така стратегія полягає в тому, що ми їх, по можливості, реінтегрувати в приймаючі суспільства. Також, в першу чергу, ми повинні займатися ментальною реінтеграцією тих, хто, на жаль, проживає на тимчасово окупованих територіях. Ми для себе за цей короткий час визначили основні завдання, які вже вдалося здійснити, а саме спростили доступ до отримання послуг на підконтрольній території Україні, змінили підходи з дозволених на заборонені товари для перевезення, спростили прохід з дітьми.

Що стосується Криму, то надали одному з батьків право проходити адмінкордон із дитиною, надали право дітям, які досягли чотирнадцятирічного віку, самостійно їздити на навчання на територію материкової України.

Наше першочергове завдання, щоб молодь і діти, які проживають на окупованій території, росли українцями. Щоб вони отримали дистанційно освіту в школі, були підготовлені до вступу у вищий навчальний заклад, і зробити так, щоб вони їхали навчатися в Україні, а не виїжджали до Росії».

ПРО РЕЄСТР ВПЛ

«Реєстр є, але тут питання верифікації даних. Ми усвідомлюємо, що у нас за даними Мінсоцполітики близько 1,4 млн внутрішньо переміщених осіб.

У зв’язку з тим, що у нас недосконале законодавство, яке спрямоване на отримання ними тієї чи іншої послуги, яке ми зараз активно змінюємо, ми отримали роздуті дані переселенців.

Наприклад, ми зараз займаємося питаннями, щоб українці, які живуть в окупованому Криму, були резидентами і могли користуватися банківськими послугами. До цього часу, щоб вони могли відкрити рахунок в українському банку, їм треба було взяти довідку внутрішньо переміщеної особи, але вони не є внутрішньо переміщеними особами. Або люди, які живуть в Києві вже 10-12 років, але мають прописку в Донецьку, для того, щоб отримати певну послугу, повинні знову ж взяти довідку внутрішньо переміщеного особи. Для чого це, вони ж не є ВПЛ. Тому, ми зараз робимо все, щоб визначити, скільки ми реально маємо внутрішньо переміщених осіб, для того, щоб більш ефективно з ними працювати».

Цікаво: Навіщо окупанти придумали верифікацію пенсіонерів на Донбасі: думки експертів

ПРО ВИПЛАТИ ПЕНСІЙ В ОРДЛО

«Питання про соціальні виплати на окупованих територіях – це тема для роботи однієї з тематичних груп в рамках нашої міжвідомчої комісії. Над цим працює відповідно Міністерство соціальної політики, Пенсійний фонд, і наскільки мені відомо, вони подали законопроект про збільшення термінів верифікації. Ми в свою чергу збільшили кількість мобільних банків на КПВВ, щоб люди могли швидше отримувати всі соціальні виплати.

Зараз немає ніякої можливості працювати нашим структурам на окупованій території. Наше завдання максимально спростити отримання виплат на підконтрольній території. І тут також є досить конкретні допоміжні результати. Йдеться про роботу з маломобільними групами. Ми працюємо з міжнародними партнерами щодо верифікації даних за цими категоріями. Нам потрібно розуміти скільки людей, які фізично не можуть пересуватися і отримувати соцвиплати».

Читайте «Чорноморку» в Telegram і Facebook 

Фото з Facebook Оксани Коляди