В українському інформаційному полі новий фаворит – таємнича і незрозуміла «формула Штайнмайєра». Її коментують, пояснюють, хвалять або лають всі, кому не лінь.

А українці, не знаючи кому вірити, і, отже, до якого з таборів нескінченних «зради» і «перемоги» примикати, йдуть в пошуковики за відповідями. Якщо проаналізувати сервіс Google Trends, то видно, що пік запитів про «формулу Штайнмайера» припав на 12-13 вересня, після чого почав спадати, однак тему шукали і далі.

Звертає на себе увагу і перелік міст, де люди намагалися знайти інформацію про «формулу Штайнмайера» – це Донецьк, Луганськ і Маріуполь. Думаю, цей нюанс пояснювати не потрібно.

В цьому тексті «Чорноморка» пояснить, чому «формула Штайнмайєра» знову на слуху, і найголовніше – що вона означає.

ЩО ТАКЕ «ФОРМУЛА ШТАЙНМАЙЄРА»

В точних науках, маючи формулу, ми можемо вирішити поставлене перед нами завдання, але якщо говорити про «формулу Штайнмайєра» і завдання вирішувати багатогранну і заплутану ситуацію на Донбасі, то це не зовсім так.

По-перше, тому що це всього лише ідеї нинішнього президента Німеччини, а в часи гарячої фази війни на Донбасі міністра закордонних справ Німеччини Франка-Вальтера Штайнмайера, щодо імплементації Мінських угод щодо врегулювання ситуації на Донбасі, в тому числі, і в політичному контексті.

За словами колишнього міністра закордонних справ України Павла Клімкіна, вперше пропозиції Штайнмайєра прозвучали на саміті «Нормандської четвірки» в Парижі в жовтні 2015 року.

Напевно, правильніше по суті було б називати це «планом», але саме «формула» пішла в друк і в народ.

Крім того, Штайнмайєр не перший з європейських дипломатів, хто виступив зі своїми пропозиціями по Донбасу. Як мінімум, ще був французький дипломат П’єр Морель. У вересні 2015 року він представив документ під назвою «Елементи для тимчасового закону про місцеві вибори в деяких районах Донецької і Луганської областей», який пізніше стали називати «планом Мореля».

Він передбачав прийняття Верховною Радою спеціального закону щодо місцевих виборів на тимчасово окупованих територіях Донбасу «під егідою Києва». Якщо хочете знати про цей документ більше – прочитайте статті нині депутата, а в минулому блискучого журналіста Сергія Рахманіна «план Мореля».

А ми повернемося до «формули Штайнмайєра». Другий важливий момент щодо неї – вона ніде і ніколи не публікувалася повністю (до речі, як і «план Мореля»). Всі суперечки навколо «формули Штайнмайєра» зводяться до коментаря про неї посла ФРН в Україні Ернста Райхеля, зробленого в 2016 році.

За словами німецького дипломата, «формула Штайнмайєра» передбачає наступне:

– спочатку Верховна Рада приймає закон про проведення виборів у ОРДЛО і їх спеціальний статус;

– потім проводяться вибори на території ОРДЛО;

– після чого ОБСЄ робить висновок про те, відповідали проведені вибори європейським стандартам;

– якщо вибори не відповідали європейським стандартам, прийняті ВР закони про спеціальний статус ОРДЛО не набудуть чинності.

ЧОМУ ПРО «ФОРМУЛУ ШТАЙНМАЙЄРА» ЗНОВУ ЗАГОВОРИЛИ

Через майбутню зустріч лідерів країн «Нормандської четвірки». Зокрема, міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров в кінці серпня висунув дві умови проведення саміту: розведення сил і засобів у зоні на Донбасі, а також необхідність зафіксувати на папері «формулу Штайнмайєра».

Про це ж заявив близький до Владислава Суркова директор Центру політичної кон’юнктури Олексій Чеснаков. «Підписання в найближчі дні в Мінській контактній групі документів про визнання Києвом «формули Штайнмайєра» – умова проведення саміту« нормандської четвірки», – сказав Чеснаков 16 вересня.

12 вересня (саме ввечері цього дня був пік запитів про «формулу Штайнмайєра» в Google) президент Володимир Зеленський після зустрічі з президентом Фінляндії Саулі Нііністе заявив, що на початку вересня відбулася зустріч в Нормандському форматі на рівні представників чотирьох країн, на якій обговорювалися всі питання , в тому числі і «формула Штайнмайєра».

Президент України зазначив, що це питання буде розглянуто лідерами країн-учасниць Нормандського формату.

«Формула Штайнмайєра» і всі пункти Мінських домовленостей будуть розглядатися, і рішення буде прийматися лідерами чотирьох країн. Як я вже сказав, ми повинні обговорити всі пункти Мінських домовленостей», – підкреслив він.

Він зазначив, що в переговорах Україна стоїть на позиції збереження національних інтересів.

«Ви прекрасно знаєте, що не я підписував ці Мінські угоди, але ми з вами розуміємо, що відповідальність зараз на мені. Ніхто не знімає цієї відповідальності, тому що це наша з вами країна. І ми будемо працювати і боротися, щоб захищати кожну краплю наших українських інтересів », – заявив глава держави.

Також про «формулу Штайнмайєра» говорили на минулій зустрічі Ялтинської Європейської Стратегії (YES) в Києві. Наприклад, міністр закордонних справ Вадим Пристайко заявив про бажання влади провести місцеві вибори по всій країні, включно з тимчасово окупованими територіями Донбасу.

«Ми погодилися на Мінські домовленості 5 років тому, в тому числі і на проведення виборів. На нашу думку, ідеально було провести вибори, поки це неможливо, одночасно у всьому нашій державі. У них (на тимчасово окупованих територіях Донбасу – ред.) Вже було двоє «виборів» – фейкові, їх результатів ми не визнаємо. Зараз ми пропонуємо провести одночасно вибори по всій території, включаючи окуповану. Подивимося, чи спрацює це, по часу виключно», – сказав він в коментарі агентству« Інтерфакс-Україна».

Пристайко додав, що «формулу Штайнмайєра» нібито ще в 2016 році погодив п’ятий президент України Петро Порошенко.

«Формулу Штайнмайєра», яку наш глава держави погодив, ми, як люди, які виконують навіть те, що пообіцяли наші попередні президенти, повинні виконувати. Ми зараз обговорюємо, в якій формі. У ній немає нічого цікавого, або такого, щоб звинувачували у «зраді» або «перемозі», – заявив міністр.

Але чи дійсно Порошенко погодив «формулу Штайнмайєра»? В інтернеті можна легко знайти виступ п’ятого президента після саміту «Нормандської четвірки» у жовтні 2016 року в Берліні.

І ось, що він казав: «Було окремо обговорено питання підготовки до виборів, домовилися провести на рівні експертів і робочих груп роботу з підготовки концепції виборчого законодавства, імплементації «формули Штайнмайєра», куди увійдуть позиції, які ми бачимо складовими при визнання виборів такими, що відбулися».

І ці слова називають «узгодженням» «формули Штайнмайєра»?

Депутат Верховної Ради і колишній уповноважений президента з мирного врегулювання та представник України в гуманітарній підгрупі в Мінську Ірина Геращенко також спростувала слова Пристайка.

«Ми ніколи не давали згоди на «план Мореля», ні на «формулу Штайнмайєра», – написала вона в коментарях до посту у Facebook журналіста-міжнародника, головного редактора «Європейської правди» Сергія Сидоренка.

«Є те, що і мене лякає в цій формулі – навіть без знання деталей. Це те, що відразу кілька топ-представників влади та провладного табору синхронно переконують: «Зеленський змушений підтримувати ФШ, тому що на неї погодився Порошенко, а старі домовленості треба виконувати».

А це неправда. Київ старої влади ніколи не давав згоди на ФШ. Це була пропозиція німецького міністра, що в Києві в результаті відкинули.

І те, що відповідальність за формулу покладають на Порошенка – це стрьомно. Тому очікувану перемогу» так зазвичай не оформляють», – пише Сидоренко.

При цьому, в МЗС критично ставляться до плану Штайнмайера.

«Чого б я дуже не хотіла – повернення до обговорення так званого плану Штайнмайєра, про який йшла мова під час зустрічі (Макрона і Путіна – ред.). Для нас цей план – це два кроки назад. Ми вже це проходили і знаємо, що це ні до чого не призводить.

Ми повинні розуміти, який наш шлях, а не план Штайнмайера, Сайдика або інших. Нам потрібен наш план, ми повинні розуміти, де наші червоні лінії.

Якщо президент Зеленський запросив зустріч в нормандському форматі, то, напевно, у нього вже є бачення того, як можна врегулювати ситуацію, а також подальші кроки… Думаю, треба дати йому шанс його реалізувати», – говорила заступник міністра закордонних справ України Олена Зеркаль в інтерв’ю «Інтерфакс-Україна».

ЩО ГОВОРЯТЬ ПРО «ФОРМУЛУ ШТАЙНМАЙЄРА» НА ЗАХОДІ

Спеціальний представник Державного департаменту США з питань України Курт Волкер допускає можливість реалізації «формули Штайнмайєра» тільки після виведення російських військ з Донбасу.

«Я часто спілкуюся з моїми французькими та німецькими колегами і знаю, що вони не бачать можливостей для місцевих виборів в середовищі, яку досі контролюють російські сили. Я не бачу сценарію, що Україну будуть підштовхувати до проведення виборів, коли території залишаються окупованими

Реалізація «формули Штайнмайєра» можлива тільки після того, як вибори відбудуться. І це те, що обговорювалося в «нормандському форматі» роками. Це те, що в день виборів, цей спеціальний статус для окупованих територій буде мати тільки попередню силу.

Для того, щоб мати вибори вільні і чесні, потрібне вільна, спокійна, безпечне середовище. Тому, безпека понад усе. І поки ми не бачимо, щоб Росія на це погодилася або щось для цього зробила .

Думаю, кожен готовий сказати: «Ок, пора, щоб формула запрацювала», але, щоб прийти до цього, потрібно, щоб Росія вивела війська. Повинні бути розформовані нелегальні збройні формування, які підтримує Росія. Повинні бути розташовані миротворці для створення стабільності або відновлена стабільність іншим чином, щоб впровадити мінські домовленості.

«Формула Штайнмайєра» починається з виборів, але спочатку ми повинні прийти до цієї точки, щоб мати вільні вибори», – сказав він в інтерв’ю ТСН.

У свою чергу, голова Організації з безпеки і співробітництва в Європі, міністр закордонних справ Словаччини Мирослав Лайчак заявил про підтримку «формули Штайнмайєра».

За його словами, «формула Штайнмайєра» є дорожньою картою для реалізації Мінських угод.

«У нас є принцип, як читати Мінськ – це план Штайнмайєра, і я вважаю, що це хороша база (для виконання Мінських домовленостей – ред.)».

Раніше ми бачили, як сторони (Україна і РФ – ред.) просто переводять стрілки один на одного (в питанні мирного врегулювання – ред.), але зараз ситуація змінилася. Раніше російська сторона говорила, що вона хоче миру, але не має партнера в Україні. Тепер у них є партнер, і ми побачили перші результати: обмін полоненими, прогрес навколо мосту в Станиці Луганській і т. д.».

ЯК РОЗУМІТИ «ФОРМУЛУ ШТАЙНМАЙЄРА»

Про це в статті для «Європейської правди» написав екс-глава МЗС Павло Клімкін. Далі ключові цитати з матеріалу.

«Треба чітко розуміти, що формула не є дорожньою картою виконання Мінська або планом деескалації. Вона стосується тільки одного пункту Мінських домовленостей: так званого «особливого статусу» ОРДЛО. Мова йде про особливості місцевого самоврядування. Це – принципово».

«Вона з’явилася як відповідь на питання, коли ж має бути наданий особливий статус» ОРДЛО і (що важливо!) при яких умовах. Цю формулу запропонували наші німецькі та французькі партнери. Простіше її можна сформулювати так: «особливий статус через чесні, демократичні вибори відповідно до стандартів ОБСЄ». Не через організований Росією фарс, а через реальні вибори».

«Саму формулу Штайнмайєра» не можна розглядати у відриві від інших важливих умов Мінських домовленостей. Повторюю, вона є лише однією складовою загального процесу. Ключовим є те, що вибори повинні відбутися за стандартами ОБСЄ – значить, для нас важливо, щоб ця складова формули збереглася. За цими стандартами вони не можуть проводитися за наявності іноземних військ і найманців. Потрібні відповідні питання безпеки умови».

«Формула Штайнмайєра» не є чимось загрозливим. Але ризики, звичайно, все одно є, і вони дуже істотні. На мою думку, в жодному разі не можна допустити, щоб «формулу Штайнмайєра» нам продали як повноцінний план врегулювання. РФ також зробить все, щоб розмити поняття стандартів ОБСЄ щодо виборів – доводити, що серед них є і принципово важливі, і «не такі вже важливі».

«Зараз ми почули вимоги РФ до розгляду на саміті «Нормандського формату», але ніщо не заважає нам висунути свої. Якщо дійсно так необхідно погоджувати «формулу Штайнмайера», яка безпосередньо пов’язана з виборами, можна було б як мінімум чітко і зрозуміло для всіх визначити ключові параметри та передумови їх проведення в площині питань безпеки. Нам потрібні червоні лінії, заздалегідь визначені українською стороною. І також нам потрібні власні вимоги, які ми будемо просувати (адже не забувайте, йдеться про вибори на нашій території!). При їх наявності Росії буде набагато складніше грати в майбутньому «карту різночитань», як вона любить робити».

Читайте «Чорноморку» Telegram і Facebook