Через запровадження обмежувальних заходів, у зв’язку із поширенням пандемії COVID-19, впродовж 2020 року робота КПВВ була призупинена понад 10 місяців, що призвело до зменшення  кількості перетинів майже в 5 разів у порівнянні із минулим роком. Щоб потрапити на контрольовану Україною територію громадяни змушені шукати інші шляхи, в тому числі з порушеннями.

Про це на круглому столі на тему «Свобода пересування вздовж лінії розмежування: проблема застосування штрафних санкцій за порушення порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї» поінформувала уповноважена ВР з прав людини Людмила Денісова.

За її інформацією, до початку пандемії майже 90% осіб, які перетинали КПВВ на сході України, були мешканці тимчасово окупованих територій, які прямували з метою отримання медичних, соціальних чи адміністративних послуг.

Після призупинення роботи КПВВ було порушено не лише їх право на свободу пересування, гарантоване Конституцією, але й право на доступ до базових послуг.

«Така ситуація спонукала наших громадян шукати інші шляхи, аби потрапити на контрольовану Україною територію, наприклад, перетинати державний кордон з Російською Федерацією через пункти пропуску з боку тимчасово окупованої території України, що за українським законодавством є порушенням порядку перетину за що передбачена адміністративна відповідальність у вигляді накладення штрафу», – зауважила Денісова.

Вона поінформувала, що впродовж 10 місяців 2020 року органами охорони державного кордону виявлено 6 тисяч 432 факти вчинення такого адміністративного правопорушення, з них у 6 тисяч 114 випадках накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Крім того, омбудсман отримала понад 50 повідомлень від громадян про порушення їх прав працівниками Державної прикордонної служби України під час складання протоколів. Значна частина заявників – це громадяни похилого віку, які не в змозі самостійно захистити свої права. Тому, керуючись нормами  пункту 10 частини 1 статті 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», згідно з яким уповноважений або його представник може звертатися до суду з позовом про захист прав і свобод осіб, які, зокрема через похилий вік неспроможні самостійно захистити свої права, представником уповноваженого з дотримання прав жителів Донецької та Луганської областей протягом 2020 року до судів першої інстанції було подано 19 адміністративних позовів щодо скасування постанов про накладення адміністративного стягнення. Позови було задоволено в повному обсязі.

На сьогодні всі рішення першої інстанції у цих справах переглядаються в апеляційних судах, за поданням Державної прикордонної служби України.

Підсумовуючи, Денісова нагадала представникам Державної прикордонної служби України, що відповідно до статті 18 Кодексу України про адміністративні правопорушення не є адміністративним правопорушенням дія, вчинена в стані крайньої необхідності тобто для усунення небезпеки, яка загрожує, зокрема, правам і свободам громадян, якщо її неможливо було усунути іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значною, ніж відвернена шкода. Тому це обов’язково потрібно враховувати під час оформлення протоколів.

Читайте також: Як мешканцям ОРДЛО уникнути штрафів при проїзді в Україну через РФ: алгоритм від правозахисників