К огромному сожалению, временно оккупированный Крым выпадает из политической плоскости Украины. Нет-нет, я не распространяю «зраду», всего лишь констатирую факты.

Как вы помните, у нас весной были президентские выборы. Тогда за пост главы государства вздумали бороться аж 44 человека, правда в итоге в бюллетени попали 39 кандидатов.

Что они предлагали – предсказуемо и предельно понятно: борьбу с коррупцией, рост экономики, поднять зарплаты и пенсии, а также не забывали про прекращение боевых действий на Донбассе. А вот с деоккупацией Крыма все сложнее.

«Крым в своих предвыборных программах вообще не упоминают 14 кандидатов: Юрий Бойко, Виталий Куприй, Евгений Мураев, Андрей Садовой, Сергей Каплин, Александр Вилкул, Дмитрий Добродомов, Олег Ляшко, Александр Данилюк, Виктор Бондарь, Владимир Петров, Александр Мороз, Юрий Кармазин, Александр Соловьев. У них нет упоминаний ни про Крым, ни про другие оккупированные территории», – рассказывал в феврале проекту «Крым. Реалии» активист #LiberateCrimea, директор Центра внешнеполитических исследований Сергей Пархоменко.

Но вернемся в наши дни. Шестым президентом у нас стал Владимир Зеленский и теперь будем препарировать его заявления по Крыму.

Конкретно слова «Крым» в программе тогда еще начинающего политика не было. Как, кстати, и слова «Донбасс».

Обтекаемо про «временно оккупированные территории» и неназванного «агрессора» он говорил в разделе «Безопасность человека. Безопасность Страны» своей программы.

«Мы должны завоевать мир для Украины. Перед гарантами Будапештского меморандума и партнерами по ЕС мы будем ставить вопрос поддержки Украины в стремлении завершить войну, вернуть временно оккупированные территории и заставить агрессора возместить нанесенный ущерб. Сдача национальных интересов и территорий не может быть предметом никаких переговоров», – говорилось в документе.

Но мы ведь с вами на этом не остановимся. И посмотрим первое политическое интервью Зеленского, которое он дал Дмитрию Гордону.

На вопрос о том, перед какими президентами Зеленский выступал за свою актерскую карьеру, он отвечает, что «перед всеми» главами государств бывшего Советского Союза, а также вспоминает где.

«Это были как отдельные выступления, так и саммит. Я помню Крымский саммит. Про Крым мы теперь можем только вспоминать… Пока, да. Там были все президенты Украины, президенты России – в разное время разные», – вспоминал Зеленский в декабре 2018 года.

Кроме того, об украинском полуострове, помимо просто территориальных привязок к историям, были следующие пассажи:

– «Да я все получил в 14-м году! Когда мы говорили о Путине, политике Кремля, о том, что они захватили нашу землю, наш Крым, о Донецке, обо всем, что они устроили нашей стране. Я еще умудрился все это сказать там, в Москве!»;
– «Там я поссорился со своими друзьями, с Лешей Чадовым – офигенный у меня был друг, с которым я снимался. Он мне в кафе в Москве рассказывал, какой Крым их, а я с ним там ругался, и был даже момент, когда вызвали милицию. Вот чтобы ты понял, что такое информационная война: я в ресторане взял микрофон от караоке и начал говорить. «Вот смотрите. Вы все меня знаете. Наш Крым захватывают ваши люди…». И все, кто слушал, были на моей стороне!»;
– «Во-первых, мы не должны уподобляться России. Мы выше! Даже в этой войне: мы на своей земле, к нам пришли и захватили нашу землю, Крым – это наша земля. Но это не значит «тогда не въезжайте» – мы выше!».

Ожидаемо Зеленский говорил про Крым во время инаугурации.

«Наш следующий вызов – это возвращение утраченных территорий. Честно говоря, мне кажется, что эта формулировка не совсем корректна, так как невозможно потерять то, что и так наше по праву. И Крым, и Донбасс – это украинская земля. Мы потеряли не только территории, мы потеряли самое главное – это людей. И сегодня мы просто должны, я уверен, они нас слышат, возвращать их сознание. Мы потеряли это сознание. За эти годы власть не сделала ничего, чтобы они чувствовали себя украинцами. Они не чужие – они наши. Они украинцы», – заявлял президент.

Дальше Зеленский должен был переходить от слов к делу. И пока многих деталей его международных переговоров мы не знаем (а там вполне могли вестись разговоры по Крыму), некоторые внутренние дела глава государства уже совершил, в частности, назначил нового представителя президента в Автономной Республике Крым.

Им стал юрист-международник, кандидат юридических наук и доцент кафедры международного права Института международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Антон Кориневич.

ЧТО ЭТО ЗА ВЕДОМСТВО И ЧЕМ ОНО ЗАНИМАЕТСЯ

Представительство президента Украины в Автономной Республике Крым было создано 17 декабря 1992 года, когда был принят Закон «О Представителе Президента Украины». В документе представительство президента Украины в Крыму определяется как «орган исполнительной власти Украины по осуществлению полномочий, предусмотренных Конституцией Украины».

При этом, должность представителя президента Украины в Крыму была создана лишь в 1994 году. Тогда глава государства Леонид Кравчук назначил своим представителем на полуострове Валерия Горбатова, он занимал эту должность с 31 марта 1994 года до 30 января 1996 года.

После оккупации Крыма России представительство продолжило своё существование, но штаб-квартира была перенесена с Симферополя в Херсон.

22 мая 2014 года и. о. президента Украины Александр Турчинов назначил представителем президента Украины в Автономной Республике Крым Наталью Попович. После нее должности занимали Борис Бабин (с 17 августа 2017 по 3 декабря 2018) и Изет Гданов (с 3 декабря 2018 по 25 июня 2019).

При президенте Владимире Зеленском его представителем в Крыму стал Антон Кориневич.

Основными задачами представительства определены:

– осуществление полномочий по обеспечению воплощения в жизнь Конституции и законов Украины по вопросам, относящимся к ведению Президента Украины как главы государства и главы исполнительной власти;
– обеспечение взаимодействия органов государственной исполнительной власти Украины с соответствующими органами Автономной Республики Крым;
– содействие однообразному применению актов законодательства;
– осуществление предусмотренных Конституцией Украины полномочий по обеспечению прав и свобод граждан, государственного суверенитета Украины.

Представительство президента, согласно законодательству:

– изучает состояние исполнения в Автономной Республике Крым Конституции и законов Украины, указов и распоряжений президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, принимает меры для обеспечения надлежащего выполнения актов законодательства Украины Верховным Советом Автономной Республики Крым и Советом министров Автономной Республики Крым, районными государственными администрациями и органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым;
– способствует соблюдению конституционных прав и свобод человека и гражданина и достижению межнационального согласия, социально-экономической и политической стабильности в Автономной Республике Крым;
– анализирует нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым с точки зрения их соответствия Конституции и законам Украины и в случае необходимости вносит предложения об изменениях, отмене или приостановлении их действия;
– готовит и подает на рассмотрение президенту Украины аналитические материалы по вопросам развития социально-экономических и политических процессов в Автономной – Республике Крым;
– способствует президенту Украины в решении кадровых вопросов в Автономной Республике Крым;
– анализирует практику деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, объединений граждан, религиозных организаций в Автономной Республике Крым, способствует их взаимодействию с органами государственной власти Украины, а также обобщает сведения об общественном мнении по экономической и социальной ситуации в Автономной Республике Крым, информирует Президента Украины по этим вопросам.

ЧТО ПЛАНИРУЕТ ДЕЛАТЬ КОРИНЕВИЧ

А об этом он рассказал в интервью газете «Сегодня», которое вышло аж в двух частях.

Так что рубрика «экономим ваше время» возвращается: ниже – главное из беседы с Кориневичем.

ТРИ ГЛАВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ В ДОЛЖНОСТИ

«Нашими приоритетами являются три больших блока – главные киты, в рамках которых мы будем работать: внешняя политика, внутренняя политика и международное право.

В вопросе внешней политики мы говорим о том, что Крым не должен сходить с повестки дня международного сообщества. Представительство президента в АРК готово играть более активную роль в области внешней политики. О Крыме должны постоянно вспоминать и говорить.

Внутренняя политика – это защита прав крымчан и внутренне перемещенных лиц, чтобы им с Украиной, с их материнским государством, было комфортно.

«Что касается блока международного права, мы говорим о том, что Крым – это Украина, и потому, что это определено национальным законодательством Украины – Конституцией Украины, и потому, что так определяет международное право».

КТО ПРЕДЛОЖИЛ СТАТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ЗЕЛЕНСКОГО В АРК

«Предложение поступило от Офиса президента. Безусловно, я встречался с президентом перед назначением. И это абсолютно логично, потому что это должность постоянного представителя президента в АР Крым. Владимир Александрович говорил, что мы всегда должны работать на то, чтобы Крым вернулся под контроль Украины, что Крым – это Украина, что в сегодняшней ситуации мы должны работать с людьми. Люди должны быть нашим приоритетом».

О ПЛАНАХ ЗЕЛЕНСКОГО ПО ДЕОККУПАЦИИ КРЫМА

«Знаете, у президента есть очень конкретная визия: Украина должна сделать все для того, чтобы крымчанам было комфортно и удобно с Украиной. И именно поэтому у нас есть приоритет – это реконструкция и обустройство КПВВ, в частности «Чонгар» и «Каланчак». Это первый проект, который покажет, что Украина может сделать доброе дело для крымчан – для граждан Украины, которые пересекают административную границу.

Конечно, мы выработаем и стратегию деоккупации и реинтеграции Крыма, и другие нормативно-правовые акты, необходимые для того, чтобы привлечь внимание к Крыму и сделать людям лучшие условия в Украине. Все это будет происходить и в пределах треугольника, о котором вы сказали, и в других форматах.

Мы открыты и готовы к сотрудничеству со всеми, кто работает с крымской тематикой. Мы прекрасно знаем, что у представителей правозащитных неправительственных организаций очень много инициатив.

К примеру, так называемая «Крымская повестка дня» – мы готовы с этим работать и быть тем звеном, которое продвигает вперед лучшие идеи по Крыму».

ПРО РЕКОНСТРУКЦИЮ КПВВ

«Безусловно, только с украинской стороны. То, что делается на временно оккупированной территории – делается государством-оккупантом. Со своей стороны мы говорим о двух основных КПВВ – «Чонгар» и «Каланчак». Они должны быть реконструированы, условия там должны быть существенно улучшены.

О чем мы говорим? Это, в первую очередь, освещение. Его не хватает, как в самой зоне КПВВ, так и в так называемой нейтральной зоне между нашими КПВВ и пунктами пропуска государства-оккупанта на временно оккупированной территории. Если люди пересекают эту административную границу ночью, а часто так и происходит, то эта так называемая нейтральная зона просто ничем не освещается.

Во-вторых, это дорожное покрытие, как для автомобильного транспорта, так и для людей, которые пересекают административную границу пешком. Проще говоря, нужно улучшить дорожное покрытие, чтобы люди могли комфортно переносить и перевозить свои вещи.

В-третьих, это санитарно-гигиенические условия: туалеты, комната матери и ребенка. Не говоря уже о централизованном водоснабжении, которого нет, вода просто привозится, и отоплении зимой.

То есть общая идея в том, чтобы КПВВ стали удобными, как для людей, пересекающих административную границу, так и для людей, которые там служат. Ясно, что это будут временные сооружения модульных типов. Капитальных сооружений там не будет, потому что это временная административная граница.

Крым вернется под контроль Украины и эти КПВВ больше будут нам не нужны. Но пока, конечно, нам нужно улучшить эти условия – это очевидно».

КАК ПОМОЧЬ ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫМ ЛИЦАМ ИЗ КРЫМА

«Вопрос комплексный и важный, и, конечно же, он волнует крымчан. Все мы знаем, что закон о свободной экономической зоне «Крым» действительно подвергается абсолютно конструктивной и обоснованной критике. Думаю, что этот закон стоит серьезно изменить, над ним надо серьезно поработать украинским экспертам. Возможно, привлечь международных экспертов. Потому что там действительно очень много проблемных вопросов.

По вопросу крымчан-нерезидентов. Крымчане, проживающие на территории Крыма, не считаются резидентами Украины, соответственно, имеют ограничения по получению банковских и других услуг. Мы над этим вопросом обязательно будем работать.

Будем смотреть, каким образом его лучше решить, или в пределах наработки изменений в этот закон, или другим способом. Каждая крымская неправительственная организация об этом говорит – это один из главных проблемных вопросов. Поэтому, я думаю, в ближайшее время мы начнем его решать. Это важно, и я вам гарантирую, что этот вопрос не будет оставлен без нашего внимания».

ПРО НЕЛЕГАЛЬНЫЕ МАРШРУТКИ В КРЫМ

«С этим проблемным вопросом мы, конечно же, знакомы и знаем, насколько действительно непросто добраться от КПВВ до городов, где, собственно, можно получить административные услуги. Мы, конечно, в курсе этой ситуации и знаем, что очень многие перевозчики не зарегистрированы. То есть они вообще находятся вне правового поля, работая без всякой регистрации.

Этот вопрос мы уже обсуждали с Херсонской ОГА и взяли в работу. Уже в ближайшее время будут проводиться совещания по перевозкам. Поэтому этот вопрос так или иначе мы будем пытаться решить как раз в координации с Херсонской ОГА, чтобы исправить эту ситуацию и ввести ее в правовое поле».

ПРО РОССИЙСКИЕ ПАСПОРТА В КРЫМУ

«Крым – это Украина, соответственно РФ не имеет права считаться сувереном этих территорий. Соответственно, она просто государство-оккупант, которое временно контролирует эти территории. Поэтому абсолютно логично и правомерно, что так называемый заграничный паспорт гражданина РФ, выданный на территории Крыма, не признается правомерным документом государствами, которые считают, что Крым – это Украина. Поэтому, это абсолютно правомерная и логическая позиция.

И именно поэтому, очевидно, крымчане оставили себе гражданство Украины и оформляют украинские биометрические загранпаспорта, чтобы иметь возможность выехать за границу, в том числе и в страны Шенгенской зоны. Так называемый паспорт гражданина РФ, выданный в Крыму, не является правомерным документом для всего международного сообщества.

Поэтому то, что они не могут в этот так называемый документ получить шенгенскую визу – это абсолютно логично. И именно поэтому, очевидно, мы говорим о том, что административные услуги, в том числе оформление загранпаспортов, является довольно популярным среди граждан Украины, проживающих на территории временно оккупированного Крыма».

ЕСЛИ ЛИ СТРАТЕГИЯ ПО ДЕОККУПАЦИИ И РЕИНТЕГРАЦИИ КРЫМА

«Действительно, за последние пять лет вся работа, которая велась по Крыму, по сути, велась довольно хаотично. У нас действительно есть государственные органы, общественные организации, которые занимаются вопросами Крыма, но они не особо сотрудничали между собой. То есть, была ситуация, когда каждый занимался чем-то своим и не имел каких-то общих позиций.

И поэтому, собственно говоря, один из посылов, который мы сейчас несем – это то, что мы готовы сотрудничать со всеми, никоим образом не пытаясь ограничить или уменьшить роль других стейкхолдеров, государственных органов и неправительственных организаций. Украина должна начать работать по Крыму более системно.

По стратегии деоккупации и реинтеграции Крыма определенные наработки конечно были. Но сегодня нам надо начать нарабатывать всеобъемлющую концепцию. Не важно, как мы ее назовем. Главное, чтобы она касалась вопросов деоккупации и реинтеграции Крыма. Очевидно, у нас должна быть концепция или программа государственной политики в отношении временно оккупированной территории АР Крым и города Севастополя.

Все это очень комплексные вопросы. И, что самое главное, в рамках наработки этой стратегии мы, наконец, должны начать играть первым номером, а не реагировать постоянно вторым номером на то, что делает государство-оккупант, которое грубо все нарушает. Оно грубо нарушает международное право, права человека, его представители совершают военные преступления и преступления против человечности.

Мы должны на это реагировать, и это правильно. Но, кроме реакции мы должны понимать, что мы сделаем, чтобы деоккупировать и реинтегрировать Крым, и как мы будем это делать? Условно говоря, если Крым завтра свободный и возвращается под контроль Украины, что мы делаем? Что делает конкретный государственный орган или учреждение? Это, конечно, работа не одного дня, но надо начинать.

Это должно иметь правовую основу и силу. Однако, как это будет оформлено, не так важно. Важно, чтобы это было, и важно, чтобы это было понятно людям. Чтобы это не были, знаете, десять томов по пятьсот страниц. А чтобы люди могли понять, что Украина делает и будет делать ради деоккупации и реинтеграции Крыма. То есть это должен быть достаточно простой для понимания людей текст».

ПРО МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРМАТ ПЕРЕГОВОРОВ ПО КРЫМУ

«Это серьезный вопрос и, конечно, это тот недостаток, который мы имеем все эти шесть лет временной оккупации Крыма. Потому что когда мы говорим о Донбассе, то понимаем, что Минский формат не идеален, Нормандский формат не идеален, но они существуют. Есть площадки, где можно обсуждать определенные проблемные вопросы.

По Крыму такой площадки, формата или платформы до сих пор не было. Это, очевидно, связано с довольно однозначной позицией государства-оккупанта, что по Крыму не могут вестись никакие переговоры.

Может и так. Думаю, рано или поздно, лучше, конечно, рано, мы придем к тому, что мы должны инициировать международную площадку или международную платформу переговоров по Крыму. При участии государства-оккупанта, возможно, первое время без участия государства-оккупанта, но это обязательно должно быть.

То есть, как я уже сказал вначале, нам нужно держать Крым на повестке дня международного сообщества. Да, очень хорошо иметь резолюции Генассамблеи ООН по ситуации в временно оккупированном Крыму. Да, очень хорошо иметь резолюции ПАСЕ и других международных организаций. Но, если мы можем пойти дальше и на международном уровне создать эту площадку, мы готовы активно участвовать в этом.

Сейчас единого рецепта не существует. Будет ли это «Будапешт +»? Возможно. Да, потому что эти государства гарантировали нашу безопасность. Будет ли это «Норманди +»? Возможно, потому что эти государства уже включились в решение ситуации по Донбассу. Плюс Турция, более активное участие США. Это можно обсуждать. Однако сначала Украине нужно выйти с такой инициативой».

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ КРЫМСКОГО МОСТА

«С фактической точки зрения, к сожалению, мы действительно говорим о том, что РФ временно контролирует оккупированный украинский Крым. Поэтому у Украины действительно не было возможности не допустить строительства так называемого «крымского моста».

С другой стороны, мы знаем о том, что в правоохранительных органах, в прокуратуре АРК, открыто уголовное производство в отношении незаконности строительства этого моста, в частности нанесении вреда экологии акватории Черного и Азовского морей. И мы также знаем о привлечении определенных иностранных компаний к строительству этого моста».

ПРО САНКЦИИ ПРОТИВ ТЕХ, КТО СОТРУДНИЧАЕТ С ОККУПАНТАМИ В КРЫМУ

«Думаю, что вопрос крымских санкций мы должны на уровне Украины очень серьезно обсудить. Возможно тоже внести определенные изменения в законодательство. Возможно, о привлечении к ответственности за невыполнение санкций, чтобы западные партнеры понимали, что Украина будет реагировать на такие вещи.

Думаю, сейчас есть площадка для того, чтобы в целом ситуацию санкций по Крыму изменить и улучшить.

Украина делала то, что могла делать в той ситуации. Но могли ли мы действительно не допустить строительства этого моста? Наверное, нет».

О ВОЗМОЖНОСТИ РАСТОРГНУТЬ ДОГОВОР С РФ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ АЗОВСКОГО МОРЯ И КЕРЧЕНСКОГО ПРОЛИВА

«Так называемый «крымский мост» – это, конечно, проблема. Но, на самом деле, вопрос судоходства в Азовском море и Керченском проливе связан не только с так называемым мостом.

Вопрос ведь не только в том, что есть мост. Государство-оккупант контролирует Керченский полуостров с одной стороны, и Таманский полуостров с другой, и в целом Керченский пролив.

По соглашению о статусе Азовского моря и Керченского пролива, эти воды признаются внутренними водами двух государств и гарантируют свободный проход украинских судов. Можем ли мы сейчас получить что-то лучше, чем это Соглашение?»

ПРО МИЛИТАРИЗАЦИЮ КРЫМА

«Мы даже знаем, что в Крыму есть место, где можно хранить ядерное оружие. То есть, такая возможность есть. Мы знаем, что в Крыму сейчас есть несколько десятков тысяч российских войск, в Крыму на вооружении есть такие серьезные системы, как «Бастион» (система береговой охраны с дальностью поражения до 300 км, протестирована в Сирии – ред.), «Бал» (береговой ракетный комплекс с дальностью поражения от 120 до 260 км – ред.), что там есть корабельный состав, который может нести и работать с ракетами типа «Калибр» (дальность поражения по наземным целям до 2600 км – ред.), которые были  протестированы в Сирии, а дальность их полета достигает несколько тысяч километров.

Поэтому, конечно, это касается не только Украины. Это касается всего международного сообщества. Вопрос в том, как на это реагировать.

Для Украины это большая проблема, потому что временно-оккупированная территория Украины используется для милитаризации.

С другой стороны, мы понимаем, что РФ, как государство-оккупант, делает это для того, чтобы, во-первых, обезопасить себя от потери контроля над этой территорией, а, во-вторых, чтобы контролировать Черноморский регион.

Каким образом на это должно реагировать международное сообщество? Безусловно, новыми санкциями, новым политическим давлением, потому что это угроза безопасности в регионе и, собственно, во всей Европе. Потому что те вооружения, которые имеет Россия, она может использовать на достаточно дальнее расстояние.

Достаточна ли здесь реакция международного сообщества? Ну, это уже другой вопрос.

Но то, что, по сути, на каждый новый виток, на каждый новый этап милитаризации Крыма мы должны отвечать и давлением, и санкциями, и другими способами – это однозначно. Потому что это, безусловно, угроза».

ВНЕСУТ ЛИ В КОНСТИТУЦИЮ ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТИ РАСШИРЕНИЯ ПРАВ КРЫМСКИХ ТАТАР

«Думаю, что этот вопрос точно стоит обсуждения. Коренной народ, права которого настолько нарушались на протяжении всей истории и сейчас продолжают нарушаться, имеет право на защиту и обеспечение своих прав.

Чтобы этот вопрос должным образом обработать, его надо вывести на уровень общественного дискурса, объяснить обществу, что там нет угроз, а есть только те вещи, которые будут способствовать улучшению ситуации для коренного народа».

ВОЗОБНОВИТ ЛИ УКРАИНА ПОСТАВКИ ВОДЫ В КРЫМ

«Мне кажется, что это неуместно. Позиция по непоставкам воды Северо-Крымским каналом в Крым является правильной и верной. Украина должна применять механизмы, которые имеет, для давления на государство-оккупанта.

Для государства-оккупанта этот вопрос, безусловно, является важным, потому что это, собственно говоря, хозяйственная деятельность на территории Крыма. Но я не думаю, что в ближайшее время мы получим какие-то изменения в этом подходе. Мы не можем говорить о подаче воды.

В той ситуации, что мы имеем, мы не можем говорить о подаче воды Северо-Крымским каналом в Крым. Я считаю, что это однозначная позиция».

ЗА СКОЛЬКО ВРЕМЕНИ УКРАИНЦЫ УВИДЯТ РЕШЕНИЯ ПО ДЕОККУПАЦИИ КРЫМА

«В международном праве есть такое понятие, как «колеса правосудия». Эти колеса не очень быстрые, и это факт. Но хорошо, что Украина начала эту правовую битву.  Международное право здесь на стороне Украины».

Редакция сайта не несет ответственности за содержание блогов. Мнение редакции может отличаться от авторского.

Читайте «Черноморку» в Telegram и Facebook