Тема ОПК получила особую актуальность с первых дней начала боевых действий. Но, к сожалению, люди, привлеченные к управлению этой отраслью, были так же далеки от производства, как и от самой войны. Отбор «достойных» производился по давно устоявшемуся принципу: либо по «лояльности к первому», либо по умению «создавать из воздуха» добавленную стоимость государственными мощностями, направляя ее однако вовсе не в государственные закрома. Как известно, ставя к управлению лояльных, не стоит требовать с них как с умных. Поэтому лояльные шли во второй эшелон: подписывать наказы и с умным видом отдавать распоряжения. Ну, а умных оставляли в “тени” – создавать эту самую добавленную стоимость.

Читайте также Журналисты заявляют о масштабной коррупции в оборонке

Мной написано более трех десятков статей на эти темы с вариантами последствий для армии, ОПК и доверия общества к системе государственного управления в целом. Предложена комплексная реформа с финансовым обоснованием, цифрами, готовыми законопроектами и постановами КМ, которая рассматривалась всеми высшими профильными инстанциями. Однако… все шло как раньше: «Мыши плакали, кололись… но продолжали жрать кактус…», что в современной интерпретации звучит как «лояльные» кивали головами, брались решать, выражали искреннюю поддержку и…. в это время «умные» продолжали умножать счета хозяев. Все работало как часы. Но даже часы иногда дают сбой.
И вот, наконец, они! Грабли! Приехали.

Ну что же… давайте разберем схему по деталям. Думаю, сейчас к этой теме интерес как минимум будет повышен.

Любой рынок – это простая формула “спрос рождает предложение”. С учетом того, что Украина имеет хоть и порядком устаревшую, но все еще достаточно сильную производственную базу, совершенно глупо звучит предположение о том, что мы не можем освоить производство комплектующих для бронетехники! Ну, прям, не глупо, а откровенно тупо! Особенно мне и моему коллективу, создавшему собственными руками отличный БТР, в котором НЕТ ни одной контрабандной детали, равно как и ни единой, произведенной в РФ. Особенно Alexander Nossov – одному из крупнейших украинских экспортеров спецпромдеталей. Особенно… да всем тем, кто строит свой бизнес на производстве техники, а не на воровстве бюджета!

Включаем бизнес-аксиому – это я про спрос – и даём о нем понятную задачу: “необходим топливный насос”. Определяем количество – что совершенно не является проблемой – и размещаем предложение на понятном доступном ресурсе Prozorro. Сложно? Нет. Эффективно? Да! Экономно? Более чем!

Но вот… прибыльно ли себе любимому “чинуше”? Где тут “доля”? Доли нет! А это портит весь процесс.

Поэтому единственный орган, использующий простую и понятную процедуру для пополнения ремкомплектов – это ЦБТУ, со своим крайне скудным ресурсом! Которое, при этом, все 128 контролирующих органов, регулярно “дрючат” за малейшую запятую не в том месте и не в то время! Правда, Евгений Сидоренко? Ничего не преувеличил? Знаю, Женя… потому что ты сам вчера только вылез из этого же танка и понимаешь, что необходимо сделать все, чтобы он не только ездил, но и стрелял.

А вот теперь о “нетанкистах” с их “каруселями” и “контрабасе”. О том, в чем журналистам, не имеющим понимания процесса “изнутри”, так и не удалось разобраться. На самом деле “контрабас” не имеет особого отношения к решению проблемы обеспечения запчастями бронетехники. Можно даже сказать ровным счетом совершенно никакого!

Импортные комплектующие – это часть процесса формирования ЦЕНЫ КОНЕЧНОГО ПРОДУКТА. Расшифрую: во всем мире процесс формирования цены – конкурентная процедура оценки соотношения цены и качества товара. Т.е. выше качество, лучше функционал – больше цена. И это правильно. Но не для Украинских “гос-заробітчан”. У нас цена продукции “доказательная”! Т.е. себестоимость складывается из цены всех комплектующих, с наценкой в виде установленной разрешенной прибыли. И, как следствие, чем выше себестоимость – тем больше прибыль! Да-да… Вы не ослышались. Фактически наша система закупки стимулирует создание максимально неэффективного производства! Купил за 1000 – разрешенная прибыль 50. А купил эту же деталь за 10000 –- заработок уже 500! По-вашему глупо? С точки зрения плательщика налогов – более чем… Однако, не с точки зрения распорядителей бюджета. Все, что нужно сделать для получения ЛИЧНОЙ сверхприбыли – перенаправить “неэффективность” в свой карман. Создать оффшоры, на которых “создавать добавленную стоимость” на наши же, украинского производства запчасти. Да-да, любезные… Вы снова не ослышались: именно на наши собственные – либо произведенные, либо “честно украденные” – запчасти made in Ukraine.

Как это выглядит в цифрах и на схеме? Пример: деталь ХХ стоит на заводе города У 5000 грн. Наценка на покупное изделие для использования его в производстве или ремонте БТРа составит 250 грн (5%). Однако…. что за мелочь, господа? Деталь ХХ продается компании-резиденту какой-либо Европейской страны (учредители этой компания, естественно, вовсе и не европейцы, как понимаете), после чего деталь ХХ из Европы предлагается нашему заводу за скоромных…. скажем 20000 грн. Что скажет представитель Заказчика? А он скажет, что все документы в порядке и цена обоснована! Такова процедура (1976 год), которой они следуют. Импортные комплектующие не требуют подтверждения цены! Достаточно декларации. Удобненько так… да? И, заметьте, все как бы законно! Калькулируем бонусы: купили за 5000. “Продали” в Европу за 5100. Заплатили со 100 грн прибыли налог и не забыли вернуть НДС! Потом отложили 15000 на оффшорный счетик, и в Украине официально накинули 5% на “покупную” продукцию – еще 1000. Итого, чистая прибыль 16000 грн! Согласитесь, что взять 250 грн или развести ВАС (а это именно каждый из вас за это платит из своего кармана!) на 16000 – разница в 64 раза впечатляет! Как говорил незабвенный герой Ильфа и Петрова товарищ О. Бендер: «…Вы оцените красоту игры!» Помножьте теперь все это на перечень запчастей (а только по нашей модернизированной машине это более 2000 наименований), а затем на общее количество бронетехники… А затем на всю остальную технику… Впечатляет? По оценкам разных экспертов, более близких к этой теме, нежели журналисты, сумма, перекочевавшая транзитом через оборонный бюджет из ваших карманов в оффшоры составляет не менее 20 млрд грн.

При этом хотелось бы напомнить, что частные компании – имеющие совершенно конкурентную продукцию в разы дешевле государственной и “импортной” – остаются на обочине процесса и вынуждены либо закрываться, либо вывозить производство за рубеж, либо… работать по “правилам” Соломатина@Януковича, так пришедшимися по вкусу и нынешним «правителям».

Есть ли быстрый выход из всего этого позорного конвейера, вымывающего деньги из украинского ОПК и разрушающего не только одну из отраслей, имеющих шансы стать локомотивом нашей экономики, науки и технологий, но и подрывающего боеспособность армии, основным приоритетом развития которой должно стать полное перевооружение на высокоточное и высокотехнологичное оружие?

Есть. И он уже три года гуляет по кабинетам властей, “назойливо” требуя перестать набивать карманы армейским баблом и начать строить настоящую армию! Где, кроме патриотизма и самоотдачи солдат, будет надежное и эффективное оружие.

Шаги просты и давно разработаны до деталей:

– стратегия развития ВСУ;
– стратегия развития ОПК, прописанная ПОД стратегию ВСУ (формирование национальной связки “спроса и предложения”);
– частичное снятие секретности с ДОЗа с переходом на электронную систему закупок (не буду углубляться в детали – это тема отдельной и узкопрофильной дискуссии);
– немедленный переход на конкурентную процедуру формирования цены;
– долгосрочное планирование оборонного заказа, привязанное к плану развитие ВСУ;
– снятие монополии на экспорт;
– автоматизация и усиление ДСЭК;
– корпоратизация предприятий УОП;
– развитие государственных программ финансирования критически важных сегментов вооружения;
– создание министерства Оборонной промышленности для формирования полного пакета нормативно-правовых актов. В этом вопросе особо подчеркну – не для управления предприятиями оборонной промышленности, а для создания условий их выхода на внутренний и внешний рынок, создание базы данных отечественных производителей, упрощения кооперации и обеспечения доступа к ресурсам.

Любое здравомыслящее Правительство, имеющее целью развития Государства, а не увеличение собственных достатков, использует внешнюю агрессию для технологического и производственного прорыва оборонного сектора экономики, являющегося одним из самых бюджетных в мире! И Украина, имеющая все шансы войти со своей, проверенной реальными боями продукцией, на постсоветские рынки, не имеет права упустить эту возможность! А в условиях эмбарго российской оборонки – эти, совершенно реальные шансы, дают нам надежду на очень быстрое развитие машиностроения, науки, технологий и кадров.

Шел 6 год войны…
Шел 6 год “реформ”…
Шел 6 год ожиданий…

Автор: Вадим Кодачигов,
Президент Ассоциации производителей вооружения и военной техники Украины

Читайте «Черноморку» в Telegram и Facebook