Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию «Усиление процесса принятия решений Парламентской Ассамблеи относительно полномочий и голосования».

За этим непонятным по названию документом стоит крайне неприятное решение – возвращение в ПАСЕ делегации России – страны, которая временно оккупировала Крым и развязала боевые действия на Донбассе.

Украинская делегация героически билась против принятия резолюции: внесла в документ около 220 правок, наверное, пытаясь физически измотать делегатов.

Кроме того, фонд «Авиакатастрофа», представляющий большую группу родственников жертв трагедии МН17, требовал не допустить возвращения России права голоса в ПАСЕ.

«Россия не может просто взять и получить право голосовать в Совете Европы. Это возможно только при условии и наличии сильных гарантий того, что Россия будет сотрудничать в расследовании катастрофы МH17», – говорится в сообщении фонда.

Фонд также направил письмо в ПАСЕ и призывал к дискуссии. В нем отмечается, что Россия не сотрудничает со следствием по катастрофы МН17, а также, что в РФ распространяется ложная информация о трагедии.

В «Авиакатастрофе» также напомнили, что Россия была лишена права голоса в 2014 году после оккупации Крыма.

Но, к сожалению, тщетно.

КАК ГОЛОСОВАЛА ПАСЕ

Резолюция была принята в ночь с понедельника на вторник, 25 июня. 118 депутатов проголосовали за изменение регламента Парламентской ассамблеи Совета Европы, 62 – «против», еще 10 человек отказались от голосования.

В полном составе поддержали делегации из Азербайджана, Франции, Испании, Италии, Норвегии, Австрии, Словакии, Португалии, Сербии и Турции.

Проголосовали против в полном составе Украина и Грузия, а также большинство от Литвы, Латвии, Польши, Эстонии, Великобритании, Швеции.

Утром 25 июня ПАСЕ начала процедуру обжалования полномочий российской делегации по требованию представителей нескольких национальных делегаций, сообщает «ЕП».

Обжалование полномочий по содержательным основаниям произошло по предложению грузинской делегатки Нино Гогадзе. Всего обжалование поддержали около 50 депутатов.

Отдельно глава украинской делегации Владимир Арьев обжаловал полномочия россиян по процедурным основаниям, ссылаясь на то, что в составе российской делегации есть депутаты, избранные по многомандатному округу, включая голоса жителей украинского Крыма, и избрание этих людей в Госдуму сомнительно.

Решение о том, будут ли подтверждены полномочия россиян, будет принято в ПАСЕ во второй половине дня 26 июня, объявила президент ассамблеи Лилиан Мори Паскье.

По информации «Европейской правды», ночью 26 июня профильные комитеты ПАСЕ, рассмотрев вопрос о полномочиях делегации РФ, приняли рекомендацию подтвердить их даже без минимальных санкций, которые оставались разрешенными после решения ассамблеи, принятого в понедельник.

Мониторинговый комитет ПАСЕ, который рассматривал вопрос нарушений принципов Совета Европы со стороны РФ и членов российской делегации, не нашел оснований предлагать ассамблее налагать на россиян какие-либо ограничения.

Регламентный комитет, который разбирался с присутствием в составе делегации РФ депутатов, голосовавших за (незаконную – ред.) аннексию Крыма, а также избранных с учетом голосов крымчан, вообще отказался от доклада.

В этих обстоятельствах полномочия депутатов от РФ почти гарантированно будут подтверждены даже без тех ограничений, которые оставались доступными после скандального решения ПАСЕ, принятого в понедельник.

Польский депутат Кшиштоф Мешковский назвал свое голосование за возвращение России в ПАСЕ технической ошибкой.

«Мое последнее голосование по вопросу о возвращении России в Совет Европы является результатом технической ошибки: почти двести поправок было принято вместе с польской делегацией и членами делегации от Украины. Сегодня (25 июня – ред.) во второй половине дня я сделаю заявление, чтобы исправить ошибку», – написал Мешковский в своем микроблоге в Twitter.

Ostatnie moje głosowanie w sprawie ponownego przyjęcia Rosji do Rady Europy jest rezultatem technicznej pomyłki.Blisko dwieście poprawek głosowałem razem z polską delegacją i posłami Ukrainy. Dzisiaj na sesji popołudniowej wygłoszę
oświadczenie prostujące pomyłkę.

— KrzysztofMieszkowski (@K_Mieszkowski) 25 червня 2019 р.

А глава армянской делегации в ПАСЕ Рубен Рубинян заявил, что не голосовал против резолюции о возвращении РФ в Ассамблею, а его голос засчитали «не туда» по техническим причинам.

Член правящей армянского блока «Мой шаг» заявил, что на самом деле отдал свой голос за возвращение российской делегации в Ассамблею. На что президент ПАСЕ Лилиан Мори Паскье заявила, что изменить результаты голосования уже невозможно.

Примечательно, что Рубинян сообщил об ошибке не сразу после ночного голосования, а днем, когда в Страсбург приехала российская делегация.

ПОДРОБНОСТИ ДОКЛАДА О ПОЛНОМОЧИЯХ ДЕЛЕГАЦИИ РФ

В докладе мониторингового комитета ПАСЕ о полномочиях российской делегации среди требований и призывов к РФ не оказалось пунктов, которые касаются оккупированного Крыма, нападения РФ на Донбасс и фактического контроля этой территории, за исключением упоминания о сбитом авиалайнере MH17.

Вопреки предложению докладчика, британца Роджера Гейла, из проекта решения исключили упоминания о каких-либо ограничениях прав делегации РФ.

При этом в документе остался блок с призывами к РФ от имени ассамблеи, состоящий из пяти пунктов:

– отпустить 24 украинских моряков, захваченных вблизи Керченского пролива;
– безотлагательно заплатить взносы в бюджет Совета Европы;
– безусловно сотрудничать со следствием по делу о сбивании авиалайнера MH17;
– приложить усилия, чтобы остановить преследования ЛГБТ в России, особенно в Чечне, и наказать тех, кто нарушал права этих людей ранее;
– сотрудничать с мировым сообществом в расследовании убийства Бориса Немцова.

Никаких отдельных призывов по поводу незаконной аннексии Крыма, системного нарушения прав крымских татар, серьезных нарушений прав людей в подконтрольных РФ районах украинского Донбасса, об украинских пленниках на Донбассе и в местах лишения свободы в РФ в проекте решения нет (хотя в пояснительном меморандуме Гейла перечислены эти и другие проблемы в действиях РФ).

В документе также не упоминается о последствиях оккупации Грузии, хотя об этом отдельно говорилось в запросе на обжалование полномочий.

В проекте, утвержденном мониторинговым комитетом, есть упоминания о том, что ранее ПАСЕ принимала ряд резолюций, осуждающих действия РФ – однако нет никаких указаний на то, что Ассамблея и сейчас призывает или требует от России прекращения таких ее действий, противоречащих принципам Совета Европы.

РОССИЯ ВЫДВИГАЕТ НОВЫЕ УСЛОВИЯ

Делегация России не будет принимать участие в выборах Генсека ПАСЕ и не придет в зал утром 26 июня до подтверждения полномочий.

«Я думаю, что мы даже в зал не придем. Пусть нам подтвердят полномочия, и мы проголосуем за генсека и будем дальше работать», – заявил глава делегации РФ Петр Толстой.

По его словам, российская делегация планирует не приходить в первой половине дня в ПАСЕ, чтобы не участвовать в голосовании, поскольку полномочия будут подтверждатся только в начале второй части пленарного заседания, в 15:30 по страсбургскому времени (16:30 по Киеву – ред.).

Толстой пояснил, что на вторую часть пленарного заседания ПАСЕ (вечернее заседание) в среду после перерыва делегация РФ точно придет в зал.

«Моя позиция: сделать наше неучастие в выборах генсека до восстановления наших полномочий максимально явным. Как мы можем это сделать при тайном голосовании? Только отсутствием в зале и в здании», – сказал он.

КАК ОТРЕАГИРОВАЛА УКРАИНСКАЯ ДЕЛЕГАЦИЯ В ПАСЕ

Украинская делегация в ПАСЕ официально объявила о решении остановить работу в Ассамблее, протестуя против возвращения делегации РФ.

«Украинская делегация решила прекратить участие в работе ПАСЕ, кроме вопросов, связанных с лишением полномочий российской делегации.

Делегация обращается к Верховной Раде с необходимостью срочно рассмотреть вопрос остановки участия Украины в ПАСЕ в дальнейшем.

Делегация обращается к президенту и МИД – немедленно выработать четкую позицию относительно дальнейшего участия Украины в органах Совета Европы», – написал на своей странице в Facebook глава делегации Владимир Арьев.

В свою очередь, член украинской делегации в ПАСЕ Ирина Геращенко отметила, что страны, которые вернули Россию в Ассамблею, продали принципы ради денег.

«За возврат российской делегации 118. Украина, британцы, грузины, страны Балтии, поляки были против. Нас меньшинство. Мы не изменили принципам СЕ, в отличие от тех, кто продал принципы ради денег, взноса России», – написала она на своей странице в Facebook.

ЧТО ЗАЯВИЛИ ВЛАСТИ УКРАИНЫ

Министерство иностранных дел Украины отозвало из Страсбурга посла при Совете Европы Дмитрия Кулебу для консультаций в связи с решением о возвращении России в ПАСЕ.

«Наш юридический и человеческий долг – принимать участие в его (Совета Европы – ред.) механизмах защиты прав человека. Хотя арсенал этих механизмов далеко не идеален, но важен. Во всём остальном СЕ утратил наше доверие, и восстановить его будет очень сложно. С лидера усилий для защиты прав человека организация превратилась в простого менеджера, причем такого себе. Поэтому отзываем нашего посла при Совете Европы для консультаций», – отметил на своей странице Facebook глава МИД Павел Климкин.

«Вызов посла на консультации относительно будущих параметров участия Украины в Совете Европы – такое мы делаем впервые с 1995 года, когда вступили в организацию. И это четкий сигнал», – отметил в свою очередь посол Кулеба.

Президент Украины Владимир Зеленский разочарован решением ПАСЕ утвердить без ограничений полномочия делегации Российской Федерации.

«На прошлой неделе я лично обсуждал этот вопрос с президентом Франции Эммануэлем Макроном и канцлером Германии Ангелой Меркель. Пытался убедить господина Макрона и госпожу Меркель, что возвращение российской делегации в ПАСЕ возможно только после того, как Россия выполнит принципиальные требования Ассамблеи.

Жаль, что наши европейские партнеры нас не услышали и поступили иначе. Я благодарен украинской парламентской делегации и дружественным национальным делегациям, которые мужественно боролись до конца.

Главным аргументом в пользу возвращения стали необходимость защиты прав человека и гражданина как высших демократических ценностей. Надеюсь, что в вопросе защиты демократических ценностей ни у кого не было мыслей о ценностях материальных.

А еще хочу увидеть, как сторонники возвращения российской делегации в Ассамблею – организацию, которая 70 лет защищает верховенство права в Европе, – будет отстаивать и требовать другого возвращения – возвращения пленных украинских моряков.

Напоминаю, что именно сегодня, 25 июня, истекает срок выполнения соответствующего приказа Международного трибунала по морскому праву.

С нетерпением ждем, как задекларированные положения относительно верховенства права будут воплощены в реальной жизни», – написал глава государства на своей странице в Facebook.

В свою очередь, Министерство иностранных дел Украины считает решение ПАСЕ недопустимой уступкой Российской Федерации, которая с 2014 года осуществляет вооруженную агрессию против Украины, грубо нарушая нормы и принципы международного права, в том числе Устав Совета Европы.

«Существенное ослабление санкционного механизма ПАСЕ, которое предусмотрено принятой резолюцией, произошло на фоне отсутствия конструктивных шагов со стороны Российской Федерации, кричащего невыполнения этой страной взятых на себя обязательств, а также резолюций ПАСЕ, одобренных в ответ на российскую агрессию.

То, что произошло сегодня в ПАСЕ, является свидетельством отхода от задекларированных стандартов, принципов и ценностей Совета Европы в результате беспрецедентного давления и финансового шантажа со стороны Российской Федерации. К сожалению, это произошло в результате откровенного попустительства со стороны ряда стран, руководство которых, с одной стороны, подчеркивает необходимость прекращения российской агрессии против Украины, а с другой – поощряет агрессора, уходя ему на уступки.

Лишив себя возможности использовать более действенные санкции, Ассамблея значительно ослабила свою роль в современной европейской политике, а также и способность эффективно защищать верховенство права, права человека и демократию во всех государствах-членах Совета Европы, в том числе в Российской Федерации.

Досадно констатировать сегодня, когда Совет Европы отмечает свою 70-ю годовщину, её Парламентская Ассамблея потеряла свой авторитет, и Организация больше не может играть роль, которой ее наделили отцы-основатели.

МИД Украины последовательно выступало против такого сценария, и эта позиция остается неизменной.

Несмотря на то, что сегодня мы стали свидетелями поражения европейского парламентаризма, моральная победа остается за теми странами, которые не поддержали разрушительные решения в Совете Европы. Это были именно те страны, которые в своей недавней истории или были оккупированы СССР, или сегодня страдают от российской оккупационной власти, которая продолжает осуществлять агрессию и убивать их граждан. И именно они достойны считаться настоящими защитниками ценностей той Европы, к которой принадлежит Украина», – говорится в заявлении на странице ведомства в Facebook.

«ПАСЕ открыла ящик Пандоры – ради денежного взноса России, под прикрытием борьбы за право простых россиян обращаться в ЕСПЧ, решение которого Эрэфия и так не выполняет, вернули право голоса делегации из Мордора.

Теперь, как и в СБ ООН, на сессиях ПАСЕ, сможет звучать ложь и манипуляция российских пропагандистов, все глубже разъедая критическое мышление и здравый смысл, глубже разрушая основы демократии и прав человека.

Однако, это не повод нам сдаваться и не повод останавливать борьбу. Правда должна побеждать, хоть битва становится все жестче.

Спасибо членам нашей парламентской делегации в ПАСЕ и коллегам из Великобритании, Грузии, Польши, стран Балтии, Швеции за битву до последней минуты.

Впереди еще более сложнее работа, поэтому важно, чтобы Украина только укрепляла и себя, и имела такое же мощное, опытный, патриотическое представительство во всех ассамблеях и в дальнейшем!

И да, видимо, во время визитов главы государства в Германию и Францию не была четко и бескомпромиссно донесена позиция исполнительной власти Украины к нашим партнерам, или такой позиции уже не было?» – отметила на своей странице в Facebook вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе.

ЧТО ГОВОРЯТ НА ЗАПАДЕ

Временный поверенный в делах США в Украине Уильям Тейлор подчеркнул, что Соединенные Штаты Америки не являются членом Совета Европы, однако всегда четко высказывались против безусловного возвращения российской делегации в ПАСЕ.

«Вы знаете, что США не являются членом Совета Европы, вы также знаете, что мы выступали против возвращения России в ПАСЕ и четко выражали свою позицию», – цитирует его Укринформ.

Он отметил усилия украинской делегации, которые она приложила, чтобы предотвратить возвращение россиян в ПАСЕ.

Тейлор также подчеркнул, что, по мнению США, Россия не должна включаться в состав делегаций, а ЕС и Совет Европы принимать у себя тех россиян, которые находятся в санкционном списке Евросоюза и США.

Президент Эстонии Керсти Кальюлайд раскритиковала ПАСЕ за возвращение российской делегации.

«Решение прошлой ночи, принятое ПАСЕ – маневрирование с помощью процедурных шагов для возвращения России за стол – является позорным для ПАСЕ. Ни одна из причин, по которым Россия была лишена права голоса, не исчезла», – написала она в своем микроблоге в Twitter, сопроводив пост хэштегами #Крым и #войнанавостокеУкраины.

Last night’s decision made by #PACE – manuevering #Russia back behind the table with procedurical moves – is an embarrassment to PACE. None of the reasons Russia was stripped of its voting rights have disappeared. #Crimea #WarInEasternUkraine

— Kersti Kaljulaid (@KerstiKaljulaid) 25 червня 2019 р.

Министерство иностранных дел Литвы сожалеет о решении ПАСЕ.

«Данное решение ПАСЕ, позволяющее создать особые условия для России, которая продолжает не соблюдать международное право и не меняет свои агрессивные действия в отношении других членов Совета Европы (СЕ), подрывает фундаментальные ценности СЕ и авторитет организации. Важно отметить, что Россия не сделала ничего, чтобы реализовать резолюции ПАСЕ 2014 и 2015 годов, которыми осуждались аннексия Крыма и нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины, и продолжает грубо нарушать международное право, предоставляя российское гражданство жителям оккупированного Донбасса и игнорируя требование Международного трибунала по морскому праву отпустить незаконно задержанных украинских моряков.

Нигилистический взгляд России на ценности СЕ отражается в решении включить в состав российской делегации парламентариев, которые активно участвовали в аннексии Крыма. В то же время Литва ценит усилия группы парламентариев из стран ПАСЕ (из Латвии, Польши, Эстонии, Великобритании, Грузии, Украины, Нидерландов, Швеции и др.) защищать ценности и принципы СЕ. Это позволяет обоснованно надеяться, что нарушения международного права Россией и вопрос аннексии Крыма и в дальнейшем останутся на повестке дня ПАСЕ.

Права участия и представительства российской делегации в ПАСЕ были суспендированы в 2014 и 2015 годах в качестве реакции на осуществленную Россией оккупацию и аннексию Крыма, и агрессию против Украины. ПАСЕ приняла две резолюции, которыми осудила данные действия России, как грубо нарушающие международное право и несовместимые с положениями Статута СЕ. Российская делегация с 2016 года не подала прошение об аккредитации своих полномочий на участие в работе ПАСЕ, бойкотируя механизм санкций ПАСЕ, а с 2017 года Россия приостановила выплату своих взносов в бюджет СЕ и принялась за незаконное финансовое давление в отношении СЕ», – сказано в заявлении ведомства.

Министр иностранных дел Латвии Эдгар Ринкевич подчеркнул, что решение ПАСЕ вернуть России право голоса «рушит авторитет Совета Европы, его дееспособность и подрывает престиж», пишет агентство Delfi.

Глава МИД Латвии напомнил, что все три страны Балтии, а также Украина и Грузия протестовали против возвращения России в ПАСЕ еще в мае этого года.

Ринкевич считает решение ПАСЕ «совершенно неверным», напомнив об аннексии Крыма, вследствие которой в 2014 году Россия и была лишена права голоса в ПАСЕ.

А глава МИД Германии Гайко Маас назвал возвращении РФ в ПАСЕ «хорошей новостью» и напомнил России о денежных обязательствах.

«Во вторник Совет Европы пришел к компромиссу, который позволит России возобновить членство. Это хорошая новость, особенно для российского гражданского общества. Москва призвана внести конструктивный вклад в этот компромисс. Мы будем продолжать напоминать России об обязательствах, которые она взяла на себя в отношении членства в Совете Европы. Это включает в себя скорейшее возобновление российских членских взносов», – цитирует его сайт внешнеполитического ведомства ФРГ.

КАК ОТРЕАГИРОВАЛИ В СОЦСЕТЯХ

Народный депутат Мустафа Найем высказал мнение, что Европа предала свои принципы, вернув российскую делегацию в ПАСЕ.

«Пора лишаться иллюзий и называть вещи своими именами: вчерашнее решение ПАСЕ – это предательство Европой не только Украины, но и себя и своих же принципов. Потому что возвращение России в ПАСЕ – это не про демократию, не про права человека и не про ценности.

Это решение банально – про деньги.

Все очень просто. Россия была лишена права голоса в ПАСЕ в апреле 2014 года после аннексии Крыма и начала войны на Донбассе. В течение трех лет Ассамблея работала в обычном режиме, время от времени напоминая России, что средние века прошли, захватывать чужие территории нехорошо и вообще правильно бы перестать убивать людей в застенках ФСИН.

Спустя три года, в 2017 году Россия полностью приостановила уплату взносов в бюджет Совета Европы. В общей сложности, это около €33 млн в год. В организации начались проблемы с оплатой счетов. И ровно в этот момент в Ассамблее заговорили о необходимости возвращения России в состав ПАСЕ.

Российские санкции «наказания рублем» оказались сильнее Европейских ценностей и пафосных выступлений евроделегатов», – написал он на своей странице в Facebook.

«Голосование в ПАСЕ завершилось. В Кремле откупоривают шампанское и утверждают самых отпетых депутатов Госдумы, находящихся под санкциями, в члены делегации. Ах да, ещё посмеиваются над полезными европейскими идиотами, сделавшими всю грязную работу. Без них ничего не вышло б», – написал на своей странице в Facebook адвокат Николай Полозов.

Бывший депутат Госдумы РФ Илья Пономарев считает, что Украине не стоит приостанавливать членство в ПАСЕ после возвращения туда России.

«По поводу решения ПАСЕ: Раньше эта организация имела статус бесполезной, но высокоморальной. Теперь она и бесполезная, и аморальная. Бабло победило добро. Что делать? А ничего. Уходить будет ребячеством и точно ничего никому не даст. Просто надо прекратить все эти переживания, трату кучи времени и усилий, и просто помнить, с какими сволочами нам всем так часто приходится работать», – отметил он на своей странице в Facebook.

«ПАСЕ довольно странная организация. За отказ ввести мораторий на смертную казнь и демократизировать страну Беларусь в свое время исключили из Совета Европы.
Зато авторитарную Россию, оккупанта и агрессора в XXI веке, виновника больше 10 000 смертей невинных украинцев, возвращают в ПАСЕ, а вопрос об исключении РФ из Совета Европы даже никогда не было в повестке дня. И после всего этого французы и итальянцы, немцы и португальцы нам еще расскажут об украинской коррупции?» – спрашивает на своей странице в Facebook замглавы ЦВК Украины Андрей Магера.

Экс-пресс-атташе посольства Грузии в Украине (2005-2010) Бачо Корчилава заявил, что решение ПАСЕ вернуть Россию его не удивило.

«Кого-то удивило решение о возвращении РФ в ПАСЕ? Меня лично нет. Меня вообще мало что удивляет в действиях европейцев после того известного доклада Хайди Тальявини по грузино-российской войне 2008 года. Тот доклад многих удивил, так как большей позиции «страуса» придумать было невозможно. В данном случае, в отличие от ОБСЕ в 2008 году, ПАСЕ титанически продержалась в течение 5 лет. Так что и это можно считать отличным результатом. Я уверен, что украинская делегация прилагала все усилия для того, чтобы этого не случилось. И один момент лично для меня очень приятен, позицию Украины полностью поддержала Грузия», – написал он на своей странице в Facebook.

«О ПАСЕ. Это как в футболе – можно проиграть более сильной сборной, но играть. Просто мы сами не осознали, насколько весомыми были 5 лет побед в ПАСЕ. И тактика, в конце концов, была правильной, то Россия по большому счету все приличия отвергла. Вспомните, как Аграмунт высадили хотя бы. Нам не в чем упрекнуть парламентской делегации и представительству в СЕ. Попутно напомню, что в 2014 году значительная часть граждан СЕ от ЕС не сильно отличала», – написал на своей странице в Facebook политолог Евгений Магда.

«Происходит то, чего я боялся больше всего и писал неоднократно в преддверии выборов. Все эти заигрывания новой власти о «мире» и не принципиальна позиция на международной арене порождает решения, как уже вчера в ПАСЕ.

Я понимаю европейцев. Почему они должны уступать своим экономическим интересам через страну, которая сама не может определиться: то она оккупирована, то ли просто «поссорились» и где-то «посередине» договорятся.

Я могу ошибаться, потому что не держал свечку, когда лоббисты Российской Федерации проталкивали свое. Однако, мы имеем оккупированный Крым, где усиливается травля крымских татар и проукраинского населения. Мы имеем войну на Донбассе. Мы имеем больше сотни политических заключенных в российских тюрьмах. Мы имеем неизвестное количество военнопленных. Мы имеем влияние российских элит на украинскую политику и общественное мнение, через возвращение бывших и их каналы. Россия возвращает свое влияние в Европе. Даже Грузия не интересует Союз.

Вспоминаю стихотворение Александра Олеся. Печальный стих. Однако, мы его упоминали уже неоднократно и во время Майдана, и во время войны. И нашими гражданскими усилиями удавалось ломать ход истории. Может и в этот раз надо не забивать? Ну, в такое время живем», – написал на своей странице в Facebook фотограф Сергей Моргунов.

Читайте «Черноморку» в Telegram и Facebook